灾害对人类有巨大的破坏作用，这不仅表现为对人类生命、财产的直接损害，而且也会因对动、植物的破坏，而造成动物死亡、植物减产、间接地威胁人类的生存。当灾荒发生之时，政府如果不能及时果断地采取有效的措施，就会引发民愤，从而影响统治的稳定性。因而任何政权都不会无视灾害的破坏力，会实施各种救灾措施，并颁布救荒的诏令和规章，这就是荒政。从另一个层面上讲，它也是统治者维护统治的有效手段。南宋时期，两浙路地区自然灾害频发。由于独特的地理环境和气候条件，其自然灾害也有一定的独特性，如：水、旱灾害发生的频率相对较高，而蝗灾、地震等灾害的发生率却偏低等。因此，两浙路的救荒措施与其他地区相比，既有共性又有其特性。本文主要是从南宋时期两浙路具体实际出发，采用科学的理论，对南宋两浙路的灾荒与荒政进行了系统地爬梳和分析，重点对政府和民间的救荒措施进行论述，并对体现南宋时代特色的荒政思想进行了探索和归结，对其历史影响作一基本评价。本文共分为四章：第一章在研究南宋时期两浙路地区特殊地理位置和气候条件的基础上，系统阐述两浙路地区灾荒的概况，并有针对性地从自然原因和人为原因两个方面叙述了灾害频发的原因。第二章立足于南宋政府的救荒行为，分别从灾前的预防措施和灾后的具体救荒措施进行了分类阐释。灾前的预防措施，主要包括仓储措施和兴修水利；灾后的具体救荒措施包括各种赈济措施及蠲免政策。这些救荒措施不仅体现了统治阶层对民众生存状况的重视，更是巩固统治的重要手段。第三章主要论述民间对于灾荒的救济。分为灾前、灾后两个方面，一方面涉及劝分“有谷之家”，以赈济灾民；另一方面是社仓的兴起和推广及在救荒中的作用。这两种救荒措施，都体现出时人敢于向传统挑战并付诸实践的创新。第四章主要是介绍南宋时期的救荒思想。主要包括朱熹以民为本、未雨绸缪的救荒思想及其在实践中的应用和作用；董煟的救荒思想及其著作《救荒活民书》对以后救荒实践、救荒思想及救荒专著的影响。由此认为，从南宋时期起中国的救荒思想开始走向成熟。