随着市场经济的进一步发展和社会结构的转型，社会贫困群体问题非常突出。如果为数不少的贫困群体的基本生活得不到保障，这不仅是政府在贫困者的人权保护方面的失职，而且还会阻碍经济的发展，破坏社会的稳定，也不可能构建起一个可持续发展的和谐社会，而行政给付是解决社会贫困群体问题的重要手段。目前，我国大陆学者对行政给付的研究较少，由于缺少成熟的理论指导，实践中行政给付的实施存在着不少问题。本文的研究目的主要是通过对行政给付基本理论的探讨，借鉴国外发达国家行政给付制度的经验教训，指出我国现行行政给付制度的不足之处，并提出完善我国行政给付制度的基本思路。本文运用历史分析、比较分析的方法，对行政给付制度进行了系统的研究，用历史分析的方法来阐述行政给付的起源、发展；用比较分析的方法来比较国外行政给付制度历史发展的异同。本文认为，行政给付是指行政主体在公民失业、年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或其它特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。 第一大部分论述了行政给付及其法治化问题。在这一部分里，首先阐述了行政给付的概念，及其与干涉行政、行政补偿、社会保障、社会慈善业、社会保险等概念的关系；其次，论述了行政给付的特征、原理、意义。在阐述行政给付的意义时，着重阐述了行政给付对于当前建设和谐社会的重大意义；在本部分的最后，论述了行政给付的基本制度，主要有行政给付对象的界定制度、行政给付标准的确定制度、行政给付的资金保障制度、行政给付的程序控制制度、行政给付的救济制度。 第二大部分主要论述了国外及国际社会行政给付制度的历史发展状况及比较分析。文章首先介绍了英国、德国、瑞典、美国及国际社会的行政给付制度的历史发展轨迹，然后做了简单的比较分析。 第三大部分主要论述了我国行政给付制度的发展状况和存在的一些问题。首先，介绍了我国历史上具有行政给付性质的一些实践；其次，论述了我国行政给付制度的现状；然后，指出了我国行政给付制度的不足之处。 第四大部主要论述行政给付制度的完善。首先论述了行政给付制度的基本原则；然后提出了完善行政给付制度的基本思路。 第五大部分是结语，对全文做了简单总结。本文的主要创新点：一是比较系统地阐述了行政给付的基本制度；二是对国外的行政给付制度做了比较系统的阐述，并进行了比较分析。