党的十九大报告高度聚焦在社会治理方面,明确提出打造共建共治共享的社会治理大格局,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的目标。在新的历史条件下,推动居民参与社区治理是实现社会治理大格局的重要实践,新兴的自治组织--业主委员会在各地物业小区的管理实践中应时而生,是我国基层民主发展的重要方向。政策执行是实现政策目标的重要途径,随着业主委员会相关政策和各类指导性文件出台,业主委员会在国内各地慢慢成立起来,在维护社区居民合法利益和稳定社区治理等方面发挥着积极的作用。但是,我国关于住宅小区业主委员会政策的实施仍然处于不太成熟的初期阶段,我国大部分住宅小区在成立业主委员会的实践中都遇到了不少的阻碍:政策方案难以落实落细、政府部门指导不到位、目标群体参与意愿低、政策环境不够理想等,导致住宅小区业主委员会的成立耗时过长或者成立失败。我国关于业主委员会成立的相关政策执行仍然存在不足的地方,不利于推进业主委员会的成立和长远发展,影响了社会治理大格局的实现。本文以广东省H市为例,通过文献研究法、访谈法、案例研究法,从政策执行的视角,基于史密斯政策执行模型在政策方案因素、执行机构因素、目标群体因素、政策环境因素四个维度深入分析住宅小区业主委员会成立存在阻碍的原因,并在此基础上提出今后如何推进住宅小区业主委员会成立的对策:一是科学制定地方法规,建立健全政策体系;二是完善政府管理机制,强化政府部门执行力;三是明确角色定位,推动目标群众齐参与;四是提升人民民主素养,营造良好政策环境。从而为H市破解住宅小区业主委员会成立难题提供一定的建议参考,为我国推动住宅小区业主委员会成立、进一步完善社会治理和社区自治的理论基础、提高基层群众自治水平的实践提供一些基本思路。