本文研究的问题涉及探讨新形势下我国民间高层智库的建设策略与发展途径。在我国,高层智库一般专指隶属于党和政府中央一级的官方智库,而于此相反,国际上闻名的高层智库都是民间智库。我国民间智库目前虽发展缓慢,但其潜力是无限的。民间高层智库具有无限活力,是智库的未来,研究中国特色民间高层智库的建设规律,对推进我国决策科学化民主化具有重要意义。本文在政策过程理论与精英理论的视角下,主要采用标杆案例(美国对外关系委员会)研究与综合分析相结合的研究方法来探讨国际民间高层智库的建设与发展规律。民间高层智库的概念及其研究在国内目前还是个新的领域,是本文首创。本文首先在理论上对民间高层智库的内涵和相关概念进行了明确的界定,并结合我国实际提出了建设中国特色民间高层智库的命题。文章第二部分考察分析了美国对外关系委员会在民间高层智库的建设与发展方面杰出的贡献和成就,从中总结出美国民间高层智库建设的经验和规律—精英路线,及其对我国民间高层智库建设的重要启示。精英路线归纳与应用是本文的核心成果和亮点。笔者认为,美国顶尖智库—对外关系委员会发展的民间高层智库建设经验—精英路线,对于我们探寻符合我国实际的发展民间高层智库的有效途径,具有其他西方著名智库无法比拟的借鉴价值。在借鉴国外优秀民间高层智库发展规律的基础上,为适应新形势下我国民间智库高层化、国际化发展的新要求,本文还提出了善用政策精英建设中国民间高层智库、构建中国民间高层智库既广且深的高效联系网、坚定信心大力发展中国特色民间高层智库、争取国际话语权增强中国软实力、创新研究方法与技术构建民间高层智库发展高速通道等建设我国民间高层智库的可行性策略。