基于史密斯政策执行过程模型下的呼和浩特市冰雪特色学校政策执行研究

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在2022年北京冬奥会的契机下,我国冰雪运动迎来了重大发展机遇。教育部、国家体育总局等部门陆续出台冰雪运动的相关政策,提高全国人民参与冰雪运动人数。青少年群体是祖国的未来,是学校的主体,如何让更多的青少年参与冰雪运动,并喜欢冰雪运动是中国冰雪运动发展的关键。冰雪特色学校的建设可以营造良好的冰雪运动氛围,引领青少年积极主动参与冰雪运动。呼和浩特市是连接我国东北、华北、西北的重要枢纽城市,四季气候变化明显,冬季漫长严寒,可以浇筑天然冰场,其地理优势有利于冰雪运动的发展,然而,呼和浩特市冰雪特色学校的发展现状不容乐观。有鉴于此,本文以史密斯政策执行过程模型为理论依据。主要包括:理想化政策本身、执行主体、目标群体和执行环境四个因素深入剖析政策执行过程。主要采用文献资料法、问卷调查法、访谈法、实地考察法、数理统计法收集相关数据,以呼和浩特市15所冰雪特色学校学生、学校教师及领导、政府领导为调查对象,对呼和浩特市冰雪特色学校执行校园冰雪的政策过程进行访谈、调查和系统分析,阐述校园冰雪政策执行过程中产生的问题,进而提出解决策略,对全面提高青少年冰雪运动的发展具有促进意义。研究主要结论如下:首先,在呼和浩特市15所冰雪特色学校中开展冰雪项目较好的学校有6所。其次,从教育教学、训练竞赛两个维度分析,冰雪特色学校整体发展情况不容乐观。最后,从史密斯政策执行过程模型四要素分析,影响呼和浩特市冰雪特色学校政策执行的因素。在理想化政策本身方面:专门针对校园冰雪运动的政策少、缺乏政策具体实施细则、政策文本内容模糊、多以鼓励性表述;在执行主体方面:主体责任意识淡薄、监管机制缺失、执行人员执行能力不足;在目标群体方面:因各种因素影响,中小学生认知较低,难以与政策的执行形成合力;在执行环境方面:物质资源匮乏、文化氛围薄弱。针对校园冰雪政策执行过程中存在的问题,提出以下政策执行发展策略。(1)完善校园冰雪政策体系。包括确立详细的校园冰雪规章制度;完善校园冰雪经费管理实施细则;完善工作人员奖励制度;加强政策执行可行性。(2)加强执行主体执行能力。包括协同合作形成多元合作机制;协同合作形成多元监管体系;加强执行人员专项工作能力;优化冰雪课程设置,突出赛事引领作用。(3)正确引导目标群体认知与参与。(4)优化政策执行环境。包括改善物质条件环境;加强冰雪文化氛围。
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