参与式扶贫:遏制返贫问题的路径选择——以吉林省XX县为例

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经过长期的探索,我国的扶贫工作通过吸取教训和自主创新,形成了一系列扶贫模式和实用的扶贫措施,有力地推动了我国的扶贫进程。但是,由于经验、思想和资源的限制,传统的扶贫模式导致了一系列问题,如扶贫参与度低,扶贫效果有限,返贫问题突出等。如何创新和完善扶贫模式,充分发挥社会各界在扶贫开发中的积极作用,促进扶贫工作的有效和持续推进,真正实现2020年如期脱贫摘帽的目标,对我国政府来说是一个迫切的问题。
  本文以传统扶贫模式下产生的返贫问题为出发点,提出参与式扶贫模式的概念。首先系统梳理传统扶贫相关概念、反贫困理论、赋权以及参与式发展理论基础,为全文研究提供理论支撑;其次,传统扶贫举措虽然取得了一定的效果,但也出现了较为严重的返贫问题,本文以吉林省XX县为例,全面深入地分析传统扶贫模式下返贫问题的原因,包括政府角色定位不清、政策缺乏针对性以及贫困人口根深蒂固的“等、靠、要”思想等等;再次,对参与式扶贫模式内涵及其特点进行概述,并结合案例对参与式扶贫模式遏制返贫问题的优势性进行分析;最后,提出参与式扶贫模式有效实施的优化对策,包括厘清政府定位、确立主体、寻求合作、增强参与能力,以及优化配套设施等等。形成从理论到实践再到理论、从个案研究到一般性普适建议,构成了总-分-总的完整逻辑链条。
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