我国城市低保边缘户救助问题研究

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随着精准扶贫工作的大力开展,我国的绝对贫困以及区域性整体贫困现象被消除,脱贫攻坚效果显著。与此同时,相对贫困问题逐渐显现,成为我国消除绝对贫困后的另一工作重点。在对弱势群体的研究调查中,需要注意到,生活困难的低收入人群不仅存在于农村地区,城市中也存在着许多需要帮助的人群,如规模庞大的低保边缘户。城市低保边缘户的收入水平略高于低保标准,无法享受低保政策待遇,却因为种种原因造成实际生活困难,处于社会救助政策和城市社会生活的边缘地带。近年来,我国对于城市低保边缘户的关注度大幅提升,国家层面和多个省市陆续制定了与之相关的救助政策,政策发展态势良好,国内其他省市和地区近几年在城市低保边缘户救助方面也进行了许多积极探索,但由于政策起步较晚等种种原因,导致政策实施效果尚不明显。本文通过研究发现,相关政策发展缓慢的一个重要原因是缺乏对城市低保边缘户这一主体的了解,城市低保边缘户有别于传统意义上的经济困难户,其形成原因复杂,除经济因素外还包括其他多方面原因,主要生存困境表现为收支不平衡、家庭人力资本匮乏、融入社会难度大等,因而以给予现金或实物为主的救助政策无法从根源上改变城市低保边缘户的困难处境。基于此,本论文聚焦我国城市低保边缘户,通过分析该群体生存现状,梳理相关的救助政策,发现现行政策中普遍存在着救助政策碎片化、动态管理机制不完善以及救助形式缺乏针对性的问题,立足于对问题的探究,本文以2018年我国家庭追踪调查数据库当中的详细调查为基础,运用描述性分析、单因素交互分析以及Logistic回归分析方法探究我国城市低保边缘户的致贫因素,发现个人、家庭和社会三个方面皆对城市低保边缘户的形成有不同程度的影响,因此在完善城市低保边缘户救助政策时需要将各方面因素加以考虑,从家庭、政府和社会方面分别提出具有针对性和可行性的应对之策。
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