数字税收背景下纳税人信息权法律保护研究

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当今,税收征管逐步走向数字化治理,数字技术的运用与进步,使得征纳活动更加智能快捷。随之而来,也出现了一些隐患,如纳税人的涉税信息得不到完善的保护,在纳税人无意识下就遭到泄露和非法利用。在财税领域,纳税人权利保护实现了从国库主义向纳税人中心主义的转变,纳税主体也越来越重视自身权益的保护,与此相对应,很多国家、地区也对纳税人信息权益的法律保护施以关注,都在丰富纳税人信息权理论的基础上制定相关法律法规,并取得一定的积极效果。2021年8月20日通过的《个人信息保护法》,是我国个人信息法律保护领域的第一部单独立法,对于纳税人信息权的保护有着示范指导意义。从法益冲突上讲,税务机关行使公权力收集、使用、处理的纳税人涉税信息,正是纳税人想要积极保护的权利内容,由此可见,双方存在着天然的冲突。税务机关的行政目的和纳税人的权利保护如何同时顺利实现,即如何缓和两者的冲突,值得去深思和研究。影响税收征管效率和遵从度的因素之一就是纳税人的信任,提升其对税务机关的信任度,就需要积极保障纳税人的权利。税务机关需要承担对纳税人涉税信息处理和保护过程中的法律责任,也需要税收治理数字化实践的有力支持。本文以“数字税收”和“纳税人信息权”为研究核心,多层次多角度展开基础的理论阐述和学理剖析,述明数字税收与纳税人信息权保护的特殊性和关联性,归纳相关法益冲突,明确差异保护规则。从实证分析的角度,选取关于涉税信息的法律和相关文件作为样本,逐个分析关联的条款和具体内容,梳理我国纳税人信息权的法律保护现状并得出相关结论。在学科对话的基础上,以对比的思维分析个人信息权与纳税人信息权法域保护的分野和交叉,在前面实证分析的基础上得出纳税人信息权法律保护存在的问题。经过对美国、德国和日本关于纳税人信息法律保护的考察比较,再结合其相关立法和实践保护的经验,进行完善路径的研究。最后,从立法保护、税务执法及权利救济三个维度提出具体路径,来完善我国纳税人信息权的法律保护。纳税人信息权的法律保护路径,是对我国权利体系的完善,同时也促进税务机关执法工作技术化、透明化,从管理向服务转变,提升纳税人信任度,推进我国税收数字化转型。
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