随着党的十九大从全局眼光和发展战略高度看问题,特别强调加速构建现代财税体系,明确要形成全面规范透明、科学合理、具有法律约束力的国家预算体系,对预算管理制度建设也明确提出了更高的要求。近年来,在财税分税制改革、政府部门预算改革、地方国库集中支付体制改革等重要制度与主体架构逐步形成的基础上,国家预决算公开、中长期预算计划等一批重要改革举措深入推进,国家预算管理制度也在逐步健全,地方政府财政管理工作也在不断加强。但是必须清醒地看到,中国当前的各级预算管理工作与党中央对预算管理制度建设所明确提出的要求相比、与地方各级党委、人大、政府以及社会有关方面对地方财政发展与职能功能的新期待相比,还存在着很大差异,进一步深入推进改革也还存在着许多挑战。重中之重是在预算和决算过程之间出现了很大的偏离,直接影响着国家预算的权威性和政府财政公信力的形成。2020年10月1日后,新修订的预算法开始实行,更迫切于预算、预算执行、决算和预决算公开的需求,预决算管理将得到来自社会各个方面更多的重视。文章选择了中国地方政府部门预决算偏差率偏大为主要研究对象,通过国内外文献的基础上,从公共财政分权理论、全面预算管理理论、绩效监督管理理论出发,提出理论分析框架,并运用个案分析法,主要以XJ县为例,通过对XJ县地方政府部门决算和地方政府部门预算之间的数据,从收入和支出两个切入口进行分析,用部门预决算偏差率作为一种指数来反映地方政府部门预决算偏差,在偏差率的基数上并结合了XJ县政府部门预决算基本状况,而且XJ县的情况也普遍适用于各地方政府,文章以XJ县由点带面剖析地方政府部门预决算偏差率大的具体原因,从政策、预算、预算执行、决算四个环节对产生部门预决算的偏差率偏大的主要原因加以总结,包括预算法律体系不完善、预算收支规模预测不科学、预算调整机制落实不到位、决算数据分析管理效率低等原因。寻找更有效的减小预决算偏差率的对策,通过理论结合数据,提出从政策、预算、预算执行、决算这四大方面的有效控制减小预决算偏差率措施,包括推进中长期滚动预算改革、健全预算执行动态监控体系、加强决算公开工作管理等措施,以此推动了当地政府在财政管理工作流程中出现的重预算、轻决算等重大问题的有效化解,希望从中形成的调研结果能够为全国有关部门在逐步健全现行的预决算报表体系实践中提出一些创新的工作思路与办法,从而推动各地方政府部门预决算编制工作和财政管理质量的不断稳健提高,尽早满足社会主义市场经济建设的需要。