温岭市“智慧税务”建设的困境及其优化研究

来源 :华东政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:popelrain2009
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税务部门是为公众提供公共服务的政府重要组成部门之一,在承担“为国聚财,为民收税”职责的同时,为纳税人和缴费人提供优质便捷高效的服务。2018年机构改革,国税和地税重新合并为一个部门,纳税人办税效率不断提升,办税成本逐渐降低,纳税服务水平明显提升。与此同时,我国经济发展进入新时代,经济总量持续上升,市场化改革深入,随之而来的是纳税主体的增量、办税业务量的增加及税收的增长,纳税人运营模式更为丰富,对纳税服务提出了更多的需求。2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》,明确了智慧税务建设的方向与目标。随着各类新兴技术在税务领域的深入应用,浙江省税务局税收征管和纳税服务的智能化持续走在全国前列,电子税务局的建设,电子发票的推广,对数据的应用分析等等,逐步呈现“智慧税务”新体系。税收信息化的迅速发展对税务部门而言不仅是机遇,同时也是挑战。本文在此背景下,首先对国内外相关研究文献进行梳理,理清了“智慧税务”的提出背景、内涵和特征,明确了研究对象。其次,以温岭市税务局为研究对象,通过剖析该市“智慧税务”建设背景及运行方式,梳理目前已取得的成效。接着,依据税收遵从理论、新公共服务理论,采用调研评估、问卷调查法、个别访谈等研究方法,对“智慧税务”建设进行深入剖析,通过纳税人满意度及影响因素调研,了解税务工作者及纳税人对“智慧税务”建设的真实看法,归纳基层税务部门在“智慧税务”建设上面临的困难及挑战,对结果进行总结分析,主要是信息安全缺乏保障,基层信息化水平低,部门职能碎片化,资源整合不到位,信息不对称,纳税人税收遵从度低等。再次,本文以组织技术采纳理论中的TOE(技术组织环境)理论模型为框架,从技术、组织、环境三个维度,根据目前“智慧税务”建设所面临的问题进行成因分析,主要是缺乏技术标准与技术保障,机构建设和制度建设不完善,监督及评价机制不够完善等。最后结合客观情况,提出可行性高,可操作性强的“智慧税务”建设的优化路径,即加强顶层设计,提升数据治理能力,加强人才队伍建设,加强部门协作、社会协同等,为进一步推进“智慧税务”建设提供参考。
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