我国教育经过多年的努力，己取得了长足的进展，实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的两大历史任务。但教育发展不平衡的现象仍然存在，主要体现在地区之间、城乡之间、学校之间的教育资源配置不均衡，城市流动人口、弱势群体教育机会不均等。现代化的推进，信息时代的到来，学习型社会的造构，社会舆论监督的加强，对教育资源的合理配置、实现均衡发展提出了要求，也提供了前提和保证。 教育均衡发展是一种全新的教育理念和教育发展观，是世界教育发展的潮流，也是教育现代化的核心理念。教育均衡指的是：政府提供给每个受教育者的学习条件、权利、机会是平等的，让所有的受教育者都能享受到良好的教育。目前，均衡教育只能逐步推进。在上海现阶段的整体发展水平条件下，实行城乡之间的教育资源合理配置是具有可行性的首要步骤。 本文重点以上海市南汇区为例，通过理论上的分析与建构，结合教育资源配置目前所存在的问题，提出在上海市内进行教育资源优化与推进教育均衡发展的对策。在绪论中，论证了论文研究的背景与意义，交代了研究的内容、方法等。在国内外研究现状中提到了我国国内对于郊区教师资源合理配置的关注，概述了美国的学校均衡发展政策、法国的义务教育特别扶持制度、日本的教育资源规范化政策，陈述了国外教育发展政策的启示。第二与第三部分分别为“教育资源的内涵及其属性”、“教育资源的配置与配置方式”，主要从理论的角度来阐述教育资源与配置的学说与定义。第四部分是“教育均衡发展的概念”，论述了均衡发展的概念，分析了区域之间推进教育均衡发展研究的目标指向，阐述了通过教育资源优化来实现教育均衡发展的现实意义。第五部分为“郊区教育资源配置所存在的问题”，分别从教育经费的配置、教师资源的配置、择校问题以及农民工同住子女教育问题等方面阐述了在目前的上海市（以南汇区为例），所存在的教育资源配置与均衡发展中的亟需解决的问题，同时也分析了各个问题的成因。第六部分为“优化教育资源的对策”，针对第三部分中所阐述的问题与现象，描述了在区域之间进行教育资源合理配置、推进教育均衡发展的主要策略。包括政府应该对于郊区教育加大经费支持力度，如何进行教师资源的合理配置、调整招生政策来实现教育公平，完善学校的督导评估机制，加强对于农民工同住子女的教育问题的关注等等。本文试图从财政政策、教师政策、择校政策等方面提出系列实现上海城乡之间优化教育资源配置的基本途径和方法，以期促进上海市教育的均衡发展，满足社会日益增长的对优质教育资源的需求。