我国是人口大国，同时也是劳动力大国，无论经济和社会形势如何变化，就业、创业问题始终是一个长期性的战略课题，也始终是广大青年最迫切、最普遍的需求。创业是“发展之基、富民之本、活力之源”，同时也是新时代青年充分发挥主观能动性投身社会实践的重要渠道，是实现自身价值的重要载体和广阔平台。新时代的青年，受教育程度相对较高、自主意识比较强，具备创业精神、具有创业意愿、极具创业潜力，是国家推进“大众创业、万众创新”战略实施的生力军和创业领域的中坚力量，充分释放新时代青年的创新热情和创造潜力，对国家产业结构升级、增加就业岗位、开拓市场、拉动消费、增加税收、社会稳定等都具有重要意义，对于党和人民的事业具有根本性、战略性意义。
　　山东省J市作为传统的工业城市，为进一步减轻当地就业压力，深入贯彻落实国家、省市委关于创新创业的决策部署和具体要求，市委市政府立足本地实际，出台了一系列促进当地青年创业的支持政策，在一定程度上解决了创业青年的一些难题，但有些创业政策在制定和实施过程中也暴露出一些问题，支持效果还有待改善。同时，创业企业普遍面临着人才匮乏、资金短缺、市场难推广、政策支持不济、投入效率低等问题，创业青年所表现出来不成熟与不坚定更是与其知识储备不相匹配，已成为亟待解决的社会问题。所以本文针对这一问题，深入挖掘青年创业对的政府提供服务要求，探索和分析政府在促进青年创业中提供服务存在的不足，在不断地完善和改进中寻找政府有效促进青年创业的举措。
　　本文基于对山东省J市14个县（市、区），通过发放调查问卷500份，访谈80位创业青年，掌握了第一手的基础资料信息，在学习参考大量的文献资料基础上，运用问卷调查的方法对J市青年创业服务需求进行了深入分析，综合运用新公共服务理论、市场失灵理论、服务型政府理论，分析了近年来山东省J市政府服务青年创业的的现状与存在的问题，讨论了阻碍青年创业者发展的深层次问题及原因，学习借鉴国内外等先进地区扶持青年创业的好经验、好做法，归纳出山东省J市政府在青年创业工作中应该充分发挥统筹协调、政策引领、公共服务、资金引导的作用，从完善青年创业政策支持服务体系、以公共资本为基础的资源优化整合服务、以精准需求为导向的青年创业人才培育服务、营造青年创业的软环境、改进青年创业教育培训体系等方面做了对策性论述，提出符合当地青年创业实际发展需要的建议对策，为山东省J市政府更好地服务青年创业工作提供了适配的理论参考和适用对策。