伴随着我国城市化和工业化的不断发展,改革开放步伐的加快,土地征用的数量和速度不断增加,由此产生了为数众多的失地农民。而城市的发展与相关政策制订步调的不一致,以及城乡的二元制结构,使失地农民不能充分享受经济快速发展带来的好处,以致失地农民利益受损,其直接导致了我国土地征用过程中出现诸多问题。如农民在失去土地后,生活质量明显下降,甚至沦为“种地无田、上班无岗、低保无份、创业无钱”的社会困难群体。由于传统征地制度的缺陷以及各地政府普遍存在“重征用轻安置”思想,具体表现为征地安置形式单一、货币补偿严重偏低、失土农民基本生活没有保障、失土农民再就业困难等等。这些问题导致大部分失地农民在征地后,他们的生活保障问题大部分都没有得到很好的解决,其直接影响了农村集体和农民的根本利益,其直接导致大量失地农民上访,影响了社会发展和稳定。如何处理好失地农民的安置问题现已成为我国农村的主要问题,因此探讨失地农民安置问题具有明显的政策效应和实践价值,同时对稳定社会、促进经济发展更是具有举足轻重的意义。本文采用定量与定性分析方法、理论与实践相结合的研究方法,通过系统介绍征地补偿安置的相关理论和土地制度的演进过程,并结合温州的实际情况,全面回顾被征地农民安置政策的发展历程,揭示当前温州被征地农民安置工作存在的问题,分析安置工作得与失,研究具体的、适合温州实际的改革的思路及具体措施。希望在能为温州解决实际问题的同时,为其他地区的建设和发展提供一些借鉴作用。