我国实行五级政府、五级财政管理体制。而县乡财政是我国最为基层的两级财政，它为县乡财政的正常运转、发挥职能和巩固基层政权提供了物质支持，同时，它直接面向中国的广袤农村，为农民提供公共产品，发挥基本财政功能。然而，由于我国1994年的分税制改革，只确定中央与省之间的财政关系，而省以下的各级政府之间的财政关系始终没有明确。这使得县乡财政困难日益突出，财政运行压力日益膨胀，其结果导致农民负担增重，债务加大。很显然，这些都是不利于我国城乡统筹和构建和谐社会的战略目标的实现，更甚者，将会影响到基层政权的稳定。因此，进行县乡财政体制问题研究，解决当前县乡财政困难，具有十分重要的现实意义。鉴于以上原因；本文依据县乡财政的相关理论；借鉴国际上的一些经验，立足于当前县乡财政的现状分析，试图提出一些解决我国当前县乡财政问题的措施。本文除导言外分为五个部分：第一部分：县乡财政体制的理论分析。本部分首先介绍了县乡财政体制的含义，然后分别介绍了公共产品理论、转移支付理论、财政分权理论。并以此作为解决县乡财政问题的指导。第二部分：县乡财政体制的演变历程。本部分按时间顺序分别介绍了财政体制的演变历程。主要分成三个部分：首先是“一灶吃饭”下各种分成体制。主要介绍了从1953年到1979年的县乡财政体制情况。然后是“分灶吃饭”下的各种包干体制，从1980年到1993年。最后是分税制下的县乡财政体制，主要介绍的是从1994年开始一直到现在县乡财政体制的情况。第三部分：县乡财政体制的现状分析。本部分主要是就目前县乡财政存在的问题进行分析，并指出解决县乡财政问题的必要性。第四部分：县乡财政体制国际经验与借鉴。本部分概括地描述了美国、加拿大、日本的地方财政的事权、支出范围、转移支付制度等，总结出一些国际经验与启示，并从中得出了完善县乡财政体制的基本思路。第五部分：完善我国县乡财政体制的基本思路。本部分是在前四个部分的基础上提出了完善县乡财政体制的基本思路。包括：合理界定各级政府的职能、明确各级政府事权、减少政府财政级次、完善地方税体制、化解县乡政府债务、健全和规范转移支付制度、完善预算管理体制以及对当前县乡财政体制的外部环境进一步改善的建议。