湖北省城乡居民基本养老保险财务可持续性研究

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城乡居民基本养老保险制度是我国社会养老保障制度中的重要一环,在我国的保障体系中起着提供保障,缩小城乡差距,促进经济发展等极为关键的作用。养老保障事关民生福祉,关系民众的切身利益,是保障人民生活的安全网和维持社会和谐的稳定器。在2022年党和中央召开的“二十大”会议中对于社会养老保障提出了新的要求,在基本建立公平统一,安全规范的社会保障体系基础上进一步完善基本养老保险制度的全国统筹,扩大这一保障制度的覆盖面,同时着力发展多层次、多支柱的养老保险体系。2014年国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》起,我国开始将“新农保”与“城居保”统一合并,实施城乡居民基本养老保险制度,这一制度距今已走过了八年历程。目前我国已实现城乡居民养老保险制度的全国覆盖,并且制度模式日趋规范,但随着经济的增长与人民对更高品质生活保障的需要,对这一制度提出了更高的要求。根据2021年社保部发布的统计公报显示,虽然目前我国的城乡居民基本养老保险还不存在“养老金缺口”,但由于其制度参保群体大,保障周期长等特点,始终聚焦着人民的关注,因此其中任何细小的问题都有可能给社会和民众带来巨大的影响。考虑到这一制度发展至今我国的养老保障并未得到充分的满足,同时还存在着各种发展难题,如何推进城乡居民基本养老保险财务的可持续性就成了十分重要的研究课题。本文以湖北省为例,基于可持续发展的理论,通过对湖北省目前的城乡居民基本养老保险制度、财务和管理的相关问题进行梳理,探究影响湖北省城乡居民基本养老保险财务可持续的关键影响因素,从而为提高其财务的可持续水平,提供更多有益的思路及相关的对策。在全文整体结构设计上,本文第一部分为绪论,介绍整体的研究背景和现实意义,同时对目前已有的国内外的相关研究进行梳理并做了简要评述,再介绍本文的整体研究思路、研究方法以及本文可能存在的创新之处和有待改进的地方;第二部分为基础理论,通过城乡居民基本养老保险及其相关概念的界定,对本文选题进行一个理论的支撑;第三部分为湖北省城乡居民基本养老保险的发展历程、制度安排和运行效率。首先纵观湖北省该制度的发展及其制度演变,了解其发展的趋势以及湖北省该制度发展所具有的地区特点,再介绍湖北省目前城乡居保的制度安排,更加深入地了解该制度的内涵以及其财务机制的构成和传导的途径。最后通过对运行效率进行分析得出目前面临的困局;第四部分为湖北省城乡居民基本养老保险基金可持续性评估,本章基于一定的假设,通过构建精算支付平衡模型,在已有数据的基础上对未来湖北省城乡居保基金收支及结余进行预测。同时再通过敏感性分析,检验在各政策调整以及制度优化的情况下对于未来城乡居保基金的影响,以期待能够找到提升湖北省城乡居民基本养老保险基金财务可持续的相关政策,为本文的后续研究提出对策建议;第五部分根据前文分析及实证结果从逐步推进延迟领取待遇年龄政策、完善城乡居保养老金支付体系、健全激励机制、建立养老金制度长效调整机制、增加民众参保意识、加强基金管理运营、建立省级统筹制度、充分发挥家庭养老的重要作用八个方面提出了推动湖北省城乡居民基本养老保险财务可持续的相关对策建议。本文的创新之处在于,不同于以往学者大都从全国的宏观视角观察研究我国城乡居民基本养老保险的相关问题,本文属于区域性研究,选取具体省份并结合该区域特有的经济人口发展状况进行研究。因此研究结果更加具有针对性,同时也更加贴合区域的发展状况。
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