圣埃米利翁管辖区农业文化遗产参与机制研究

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2002年联合国粮农组织(FAO)发起全球重要农业文化遗产(GIAHS)项目后,我国作为第一个开展国家级农业文化遗产发掘与保护的国家,于2012年3月正式启动“中国重要农业文化遗产”保护工程(China-NIAHS)。农业文化遗产需要开展动态性保护、适应性管理以达到可持续发展的目标,而参与机制被认为是符合农业文化遗产根本利益的有效管理机制。在针对农业文化遗产参与机制的研究中,研究者们强调通过政府、社区、企业和研究机构的合作协商与共同参与,达到对于农业文化遗产的有效保护与可持续发展,但是对于如何建立行之有效的参与机制,促进各利益相关方开展协商参与的管理工作,还面临诸多问题。农业文化遗产的活态性、适应性、濒危性、复合性的特征,要求对于该文化遗产的管理,须有多元的利益相关方共同参与。但由于我国农业文化遗产管理参与机制的制度化、平衡性程度不足,参与途径有限,作为农业文化遗产传承的主体——农民的参与活动组织性不足,利益保障缺乏,导致农业文化遗产多方参与管理制度建立受阻。本文通过对农业类文化景观与农业文化遗产在保护策略的相似性出发,分析圣埃米利翁管辖区文化遗产保护参与机制建立的经验,为我国农业文化遗产参与机制提出完善法律保障,推动参与制度化、建立行业自主管理机构,增进参与组织化、建立参与协商机构,推进参与平衡性、完善地理标志保护,促进农民利益回馈市场化的建议。
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