自动驾驶汽车产业税收激励制度研究

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我国《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》明确指出要发展人工智能,推动人工智能技术的成果转化,重点推进包括智能汽车在内的多项应用的产业化发展;《新一代人工智能发展规划》也多次提及要重点发展自动驾驶技术并在智能交通和无人驾驶技术平台实现突破。2020年2月10日,国家发改委等11部委联合发布《智能汽车创新发展战略》,从技术创新体系、产品创新体系、基础设施体系、法规标准体系、产品监管体系和网络安全体系六个方面为我国智能汽车产业的发展勾画了发展蓝图。由此可见,人工智能产业作为战略性新兴产业,对经济转型和社会全局发展都具有重大引领带动作用。而自动驾驶又是人工智能技术应用最为成熟的领域之一,推动自动驾驶汽车产业的发展成为应有之义。自动驾驶汽车的产业化发展可以促进产业结构的转型与升级,对于我国科学技术的进步和国际竞争力的提升也有积极影响。我国从制度层面也非常重视对自动驾驶汽车产业的激励,但这些制度大多表现为允许自动驾驶汽车进行路面测试的许可性规定或宏观的促进自动驾驶汽车发展的政策性文件。税收作为国家宏观调控的重要经济杠杆,是一种可以在自动驾驶汽车产业发展的各个环节都起到有效激励作用的手段。当前我国的税收激励体系中,有许多关于促进高新技术企业发展的规定,但较少专门针对自动驾驶汽车产业税收激励的相关规定。我国自动驾驶汽车产业税收激励制度在总体立法、研发环节、制造环节、销售环节等方面都存在较多问题,导致税收激励制度难以发挥应有的导向和指引作用。鉴于此,本文首先阐述了自动驾驶汽车产业税收激励制度的基本理论,然后分析了我国自动驾驶汽车产业税收激励制度现有的缺陷与不足,并试图探求自动驾驶汽车产业税收激励制度的完善路径。本文除了引言和结语之外分为三个部分:第一部分为自动驾驶汽车产业税收激励制度的基本理论。本部分首先对自动驾驶汽车、自动驾驶汽车产业和自动驾驶汽车产业税收激励制度等基本概念进行了界定;然后论述自动驾驶汽车产业税收激励制度的理论基础;最后简述自动驾驶汽车产业税收激励制度的基本原则。第二部分为我国自动驾驶汽车产业税收激励制度的现状及其存在的问题。本部分通过考察与分析目前能适用于自动驾驶汽车产业的税收激励法律法规,分别阐述了我国自动驾驶汽车产业税收激励制度在总体立法、研发环节、制造环节和销售环节四个方面的现状与存在的问题。第三部分为我国自动驾驶汽车产业税收激励制度的完善。本部分针对我国自动驾驶汽车产业税收激励制度存在的缺陷与不足,与之对应地分别从总体立法、研发环节、制造环节和销售环节等方面提出了完善我国自动驾驶汽车产业税收激励制度的具体路径。
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