排污许可管理制度是生态环境主管部门对固定污染源进行环境管理的重要工具,是完善我国生态文明制度体系的重要内容。现阶段,我国环境管理工作的核心是改善环境质量。排污许可管理制度用于规范排污单位的排污行为以及控制污染物的排放,对我国环境质量改善起着至关重要的作用。排污许可管理制度在我国已经有三十多年的实施经验,经历了萌芽阶段、确立阶段以及发展阶段,但与美国、澳大利亚等国家还有较大差距。我国排污许可管理制度面临的现实困境,主要体现在排污许可监管力度不够、企业的治污主体责任尚未落实到位、与环境影响评价制度以及污染源监测制度衔接不足。通过考察美国、欧盟、澳大利亚的排污许可管理制度,总结出域外各国排污许可管理制度对我国的启示,如扩大排污许可管理制度的适用范围、注重公众参与。再结合我国排污许可管理制度面临的现实困境,提出完善排污许可管理制度的建议。首先,应当完善排污许可监管法规政策体系。其次,应当明晰企业环境责任、重视市场激励工具,同时,也需注意加强公众参与与排污许可监管队伍建设。再次,应当明确排污许可执法依据、严格执法主体责任、构建全过程依证执法机制。最后,应当完善与环境影响评价制度以及污染源监测制度的法律规定以及技术标准。