民族的兴旺在于教育,教育的兴旺在于教师。中国是个农业大国,也是个教育大国。全国12亿多人口,9亿在农村,全国80多万所中小学绝大部分分布在农村,两亿多名中小学生绝大多数在农村。农村教育的发展状况,直接关系到农村经济以至整个社会发展的全局。改革开放以来,我国城乡面貌发生了巨大而深刻的变化,这同教育特别是农村教育的发展密不可分。但总的来说,我国农村劳动者的科学文化素质比较低,农村中的许多不良社会现象的发生与农村劳动者的科学文化素质较低有着直接的关系,同时,低素质的劳动者严重制约了农村经济社会的发展。要使农村经济社会得到全面的发展,就应必须优先发展农村基础教育。而农村教育的发展又依赖于一支高素质的教师队伍,建设一支德才兼备,素质优良,数量足够,结构合理,相对稳定的教师队伍,是农村教育改革发展的根本大计。农村教师队伍建设对于农村政治建设、农村经济社会发展、农村文化发展以及对培养农村高素质劳动者和对农村整个生产力发展都起着不可估量的作用。然而,随着现代化各项事业的不断发展,我国农村师资队伍建设潜在的问题也越来越突出的表现出来,经济发展相对落后地区的农村尤为明显。这些地方农村中小学教师队伍建设中存在的问题主要表现在教师人数短缺、教师负担过重、教师整体素质不高、教师经济地位偏低、代课教师继续存在以及对教师的管理制度不够科学不够民主等方面。根据现存问题,通过走访调查、查阅资料以及对国外有关中小学教师队伍建设先进经验的借鉴,提出了我国落后地区农村中小学教师队伍建设的具体对策措施,分别为:增加教育投入,吸引人才、留住人才;采取措施,促进城乡教师合理流动;加强教师的培训与继续教育工作;切实解决好代课教师问题;加强师德建设;建立科学民主的教师评价和管理制度。