地方政府隐性债务一直受到党中央和社会各界的关注,2015年新《预算法》实施后,在法律上我国地方政府唯一的融资方式就是发行政府债券,再加上各类限制隐性债务的法规出台,对我国地方政府隐性债务起到了一定的控制作用。然而自新冠疫情爆发以来,我国地方政府财政收支矛盾加重,地方政府隐性债务问题又重回大众视野。习近平总书记指出要“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”,地方政府隐性债务治理也成为财政部2021年的重点工作。作为政府隐性债务的融资主体,地方政府融资平台不再单纯使用政府出具担保函的形式,而是通过名股实债由政府承担回购义务、承接政府购买服务项目将形成的应收账款抵押和疫情背景下政策银行绿色通道等新型融资手段,以更隐蔽的方式替政府举债。本文从金融创新工具的会计穿透出发,在融资平台的视角下探讨地方政府隐性债务的识别与风险防范。本文梳理了隐性债务的形成动因,指出中央和地方政府财政分权体制、地方政府官员的晋升机制以及委托代理关系是造成地方政府债务扩张的内在动因,探讨了在宏观去杠杆的监管压力下,地方政府的债务扩张呈现出更加隐蔽的特点,运用金融创新手段融资成为地方政府新的举债手段。本文从会计的视角分析了名股实债、政府购买服务和绿色融资通道的原理,并结合实际案例分析了这些隐性债务手段的具体内容以及给城投公司带来的风险。研究发现,地方政府融资平台的隐性债务风险仍然存在,具体表现在城投公司层面表现为法律风险、财务指标恶化风险和应收账款增速过快以及集中度过高风险等。因此,本文针对不同主体提出地方政府融资平台隐性债务风险的防控建议,包括深化财政分权改革,警惕使用新型融资工具背后政府可能承担的债务责任,基于会计视角针对隐性债务实施穿透式监管,不断完善融资平台隐性债务化解情况披露机制,推动地方政府融资平台市场化转型等。