我国正处于工业化和城镇化建设的快速发展时期,越来越多的农业劳动力从农业部门转移到非农业部门,出现了农业劳动力大量转移的现象,劳动力转移对耕地利用及保护造成了影响,最直接的影响是由于农业劳动力不足导致大量耕地撂荒或者土地利用粗放化,这对耕地保护带来了严重的危害,是土地资源利用不合理的体现,同时也是一个严峻的经济问题、社会问题。它影响着社会主义新农村的建设,关系着农村的社会和谐安定和我国的粮食安全,影响着乡村振兴战略的有效推进。因此,保护耕地资源有重要意义。同时,由于平原地区机械化程度较为普遍,农户的土地利用程度较高且差异不大,而受地形条件的限制,山区的土地利用仍然以人力为主,在农业劳动力大量转出的背景下,山区土地呈现出显著的粗放化趋势。因此,切实保护山区耕地资源成为保护国家耕地红线、保障山区粮食供需平衡的重要途径之一。文章以武陵山区典型村共计555户农户调查数据为基础,对研究区劳动力转移情况进行分析,结合实际情况,从耕地数量保护、质量保护和外部性保护三个方面入手,选取8个指标(撂荒地面积、撂荒时长、单位面积化肥施用次数、单位面积农家肥施用次数、单位面积农药施用次数、单位面积除草剂施用次数、单位面积地膜施用次数、是否轮作),构建了耕地保护指标体系,同时,运用极大值或极小值标准化法、熵权法求出各指标的权重并测算出耕地保护强度值。然后,在阅读文献的基础上,结合研究区具体情况,从住宅地形特征、家庭劳动力特征、土地经营状况、家庭收入结构四个方面,选出相应解释变量共14个,并借助Tobit回归模型分析农户耕地保护强度的主要影响因素,讨论劳动力转移对耕地保护强度的作用机制。主要得出以下研究结论:(1)研究区耕地保护强度平均水平较低,整体处于中等偏下水平。研究区农户家庭耕地撂荒情况普遍较为严重,且撂荒年限较长,撂荒地复耕难度大。此外,少有农户采取积极的耕地保护行为,农家肥施用次数较少,进行轮作的农户家庭较少。(2)研究区农业劳动力大量转移,会减弱该地区耕地保护强度。研究区劳动力转移特征对耕地保护强度影响显著,其中,农业劳动力比重、农业劳动力平均健康状况和农业劳动力平均文化水平有显著正向影响。(3)劳动力转移对耕地保护强度具体作用机制如下:农村劳动力转移到城市以获得更高收入和更好的工作机会,使得农村劳动力数量减少,留守劳动力多数对耕地保护政策的理解不深、新技术的接受和掌握程度不高、无法采取过多的耕地保护行为,从而减弱了耕地保护强度。(4)研究区兼业程度较高,且以二兼业农户居多,非农收入比重作为农户家庭兼业程度的体现,对耕地保护强度有显著正向影响。相对于务农来说,外出打工收益相对较高,能够很好地増加家庭收入,满足家庭基本物质生活需求。(5)研究区的样本农户家庭存在土地转入行为,对耕地保护强度的有显著正向影响。在农村劳动力大量转移的背景下,土地流转行为可以避免土地出现闲置或者撂荒的发生,也利于农户进行农业生产活动的规模化经营。因此,针对上述结论,提出五点相关政策建议:(1)农户家庭积极采取耕地保护措施。农户家庭在主观进行耕地劳作时,应加大对耕地保护性行为的投入,例如,复耕尚可复垦的撂荒地、采用轮作种植方式、施用农家肥和无公害化肥,减少对土质及周围环境的污染,保持土地肥力。(2)提高兼业户家庭兼业程度。为了发挥兼业程度对耕地保护强度的正向影响,应积极提高兼业户家庭的兼业程度,农户家庭可以选择进行更高收入的非农工作,或者更长的非农工作时间。(3)加强农业技术推广,进行技术培训指导。相关农业部门应注重加强对农户进行技术指导和培训,使农户更充分了解农业技术信息。同时,政府还应在山区加强农机具的补贴力度,开发适应山区地形条件的微型农机,提高山区机械化程度,从而加强农户对土地的利用,复耕撂荒地,减少耕地闲置的可能。(4)完善加强基础设施建设。例如,修整田间道路,完善医疗卫生服务体系,完善教育基础设施。(5)加大土地流转力度,促进农业生产规模化经营。地方政府应积极引导并鼓励农户依法、自愿、有偿地采取多种方式进行土地流转;引进地方龙头企业开展规模化种植;开展并实施“能人返乡”工程。同时,完善我国的社会保障制度和农村土地流转制度,并加强监督和管理力度,使耕地流转健康有序地进行。