“引滦入津”是20世纪80年代天津市政府开展的一次大规模的由党政军民学共同参与的水利工程建设。该工程与当时的水荒危机应对密切联系,对天津市今后的发展产生了深远的影响。本文着眼于中国共产党如何应对危机这一问题,以天津引滦入津工程为中心,以工程“如何决策”“如何动员”“如何实施”为主线,全面考察改革开放初期,中共中央和中共天津市委市政府为应对天津水荒危机采取的种种努力,着重探讨“引滦入津”的战略决策形成的背景,引水规划的制定,引滦入津工程的上马与付诸实施,论述引滦入津对天津发展的重要影响,以及水利建设中的生态问题。天津地处渤海之滨,位于海河水系的下游。随着20世纪六七十年代“根治海河”运动的开展,天津来水日益减少。与此同时,天津工农业生产速度明显加快,用水需求急剧增加。为应对日益紧迫的水荒危机,20世纪70年代初期,中共中央作出了修建引滦工程的战略决策。在这期间,中央下令修建了大黑汀和潘家口水库,为引滦入津输水工程作了必要的铺垫。但没有料到的是,中央原本打算在1980年建成引滦入津输水工程,由于天津与河北省在勘测设计、水量分配的分歧以及受唐山大地震的影响,最终未能实现。1980年,随着天津水荒的加剧,中共中央决定调任李瑞环为天津市副市长,由李瑞环出任引滦入津工程总指挥。随后,在李瑞环的领导下,天津市政府立足整体,统筹谋划,紧紧围绕“谁来施工”“输水路线的选择”以及“如何开展施工”三个重大问题进行决策;与此同时,天津市政府还就引滦入津工程的前期筹备开展了一系列卓有成效的工作。这一工作包含以下三个重要步骤:第一,短时间内争取将引滦入津工程列入国家基建计划;第二,建立高度集中统一的权力机构;第三,积极争取河北省的支持。上述三个步骤环环相扣,逐一落实,推动了引滦入津工程的快速上马。引滦决策作出后,其中最重要的一环就是工程的实施。在这场声势浩大的引滦入津“战役”中,李瑞环作为引滦入津工程的总指挥、引滦指挥部党委书记,秉持“科学”和“革命”的精神,紧紧依靠各级领导干部、知识分子、解放军战士以及广大人民群众,誓将滦水入津城。在工程实施过程中,引滦指挥部采取了各种措施以提升施工人员的积极性。其间,指挥部一方面加快了施工技术革新以及经济包干责任制的改革;另一方面,通过组织劳动竞赛、实行思想政治教育、吸收知识分子入党等措施,充分调动施工人员的积极性。指挥部还根据风险防控需要,就防洪、防冻、防疫等采取必要措施,确保引滦施工在复杂多变的环境中稳中求进。为了克服筹集和运输物资的种种难题,引滦指挥部后勤部通过大胆改革和广泛动员各方力量,千方百计确保物资供给。另外,在引滦工地之外,天津市政府还通过各种动员方式,动员一切社会力量为引滦服务,力图营造“人人为引滦”的政治氛围。经过一年零四个月的艰苦施工,引滦入津工程于1983年9月11日正式成功通水。清澈甘甜的滦河水开始流入天津千家万户,天津人民长期喝咸水、苦水的历史从此宣告结束。引滦入津之后,天津补足了长期水源短缺的历史欠账,开启了新时期改革开放的新征程。在接下来近40年的改革开放历程中,引滦入津工程始终发挥着为天津城市供水的重要作用。引滦入津工程在给天津带来巨大综合效益的同时,也引发了一系列的生态问题。作为跨流域的水利工程,如何平衡天津与河北在水源保护上的经济利益关系,成为天津市政府力图解决的问题。当前,天津的水利条件虽得到根本的改善,但是水荒的威胁尚未得到彻底地解除,水资源短缺仍然是制约天津发展的一大瓶颈。天津应当吸取以往城市建设的经验和教训,在现有水利设施的基础之上,妥善处理好上述人与自然、城市发展与水资源的关系,真正走上一条城市可持续发展之路。