随着社会的快速发展，工业化、城市化进程的加快，建筑用地占地量也加大，再加上其他方面的原因地方上对土地的征用需求上也不断的增加。在对农民征地的同时出现了许多的暴力事件及其失地农民利用非正常手段的维权事件，引起了社会上许多专家和学者的关注。而在征地过程中产生利益纠纷和补偿安置问题比较严重，主要是征地时对公共利益范围未做出明确界定；集体产权主体模糊，失地农民的参与性不高和法律维权意识比较差；如果补偿的标准相对低的情况下，最后农民的的生活质量不高利益受损；而现有的征地制度和市场经济之间存在的现实矛盾比较突出，这成为了失地农民问题的一个焦点。本文要试图解决的问题是，根据地方政府与失地农民在征地过程中利益博弈情况，对征地过程中的相关利益者进行全面分析，找出地方政府和失地农民两者之间利益不协调的实质性根源；地方政府最大尺度的追求自身利益与农民利益的矛盾；本文提出在处理地方政府与失地农民关系上，要有一种“兼容”性，尤其是要在不影响经济与社会发展的同时，建立起一套促进失地农民与地方政府关系和谐的管理机制。本文采取的是个案的研究方法，笔者从改革开放后对N市d村个案研究，N市d村作为社会征地拆迁的一个缩影具有一定的代表性。本文第一部分导论，主要是介绍论文选题的背景、意义、研究的思路与方法及其相关概念界定。第二部分是文献综述，对国家与农民的关系进行梳理。第三部分是对改革开放后土地制度50—90年代的土地制度进行分析，并对改革开放后N市d村地方政府与农民的各自对土地利益进行分析。第四部分是N市d村地方政府与失地农民在征地过程中利益博弈，分两个方面：一方面，N市d村政府与失地农民之间经济利益的博弈，在这里面包括地方政府与失地农民之间“低征高卖”利益博弈和补偿安置费引发利益博弈。笔者对该案例进行了详细的调研取证，找出产生问题实质的关键所在，征地拆迁根源是归根于利益的冲突，焦点集中在征地的补偿问题上，而实质就是地方政府与失地农民的利益博弈，是否合理合法的征地拆迁，这也是利益博弈的重要部分；另一方面，笔者对征地冲突中利益相关者地方政府、开放商、农民三者之间的利益博弈进行全面分析，分析三者之间是如何进行利益博弈，即N市d村征地冲突中利益相关者之间的利益博弈。第五部分找出了对N市d村地方政府与失地农民的利益博弈中所产生原因，其主要原因分四个方面：第一，征地拆迁中利益驱动；第二，N市d村地方政府职能错位即政府职能越位与缺位；第三，N市d村征地过程的制度缺陷；第四，农民社会保障体系的不健全。第六部分N市d村地方政府与失地农民利益分歧时引发严重的社会弊端。第七部分解决缓和两者矛盾的政策性建议，即要建立培育和完善土地交易市场的管理机制、建立有效的约束规范政府征地行为机制、建立征地农民的社会保障机制及其建立农民的利益团体及其农民自身文化机制。本研究的主要贡献在于：将农村征地过程中的利益矛盾由静态的分析为动态的分析，从全新的视角——利益博弈的视角，宏观与微观相结合的方法，并结合具体的个案进行研究探讨。虽然失地农民是一个弱势群体，在征地中利益受损，但是农民的利益归根还是需要地方政府来进行保障，因此要调和两者之间的矛盾，不仅要从法律上、政府的职能上及农民提高自身文化知识及其学习力避免暴力维权。最后笔者提出了协调两者矛盾，避免地方政府和失地农民中的利益冲突的兼容性政策性建议，最好的方法就是处理好地方政府与农民之间的矛盾及其地方政府与农民之间利益关系，要不断加强和改善与农民之间的关系，要对失地农民的权力、利益给予更好的保障，使法律法规不断的完善，并给失地农民真正的参与和协商的权利，及其事后的保障机制，目的使地方政府与失地农民的利益均衡，并提倡社会的和谐发展，以求共同进步、共同受益及最后共同发展。