【摘 要】
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近年来,生态环境保护工作的不断深入推进给环境资源司法实践带来的压力与日俱增,推进生态文明建设和贯彻落实绿色发展理念对环境资源司法保障的需求标准也在不断提高。由此更加深入开展的环境资源审判机制改革,其初衷即是努力解决环境资源司法实践过程中暴露的系统性问题,从而进一步提高环境资源审判机制运行的质效。其中较为典型的代表是江苏环境资源审判“9+1”机制的改革尝试。根据机制运行的情况来看,“9+1”机制在贯
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近年来,生态环境保护工作的不断深入推进给环境资源司法实践带来的压力与日俱增,推进生态文明建设和贯彻落实绿色发展理念对环境资源司法保障的需求标准也在不断提高。由此更加深入开展的环境资源审判机制改革,其初衷即是努力解决环境资源司法实践过程中暴露的系统性问题,从而进一步提高环境资源审判机制运行的质效。其中较为典型的代表是江苏环境资源审判“9+1”机制的改革尝试。根据机制运行的情况来看,“9+1”机制在贯彻恢复性司法理念、保障法律统一实施、提升审判专业化水平和司法公信力、实现生态环境治理能力水平现代化等方面有着明显优势,但机制设计及运行方面仍存在着诸多问题。因此,本文以对环境资源审判机制改革总体进路的分析为起点,充分论证环境资源审判的特殊性和机制改革的必要性、可行性;随后对“9+1”机制的样态模式和运行现状进行详细描述;再主要围绕权力运行理论、专业程序授权、法庭机构设置、协作联动机制、审判队伍建设等几个方面,对“9+1”机制改革中存在的问题进行深入反思。通过对“9+1”机制改革所暴露问题的详细分析,并结合对改革总体进路的分析,提出具有实效性的完善路径,以促进“9+1”机制改革的进一步深入。本文认为,深化“9+1”机制改革,首先应进一步完善跨域司法权力的运行机理,以此作为环境资源审判机制改革的理论起点,并在此基础上具体落实配套立法和司法方式的法律授权。其次,要在机构设置和协作联动机制的完善和优化上扩大尝试范围,从内部到外部推动改革设计在实施层面的落地生根。最后,要充分预防新类型司法腐败对机制改革成果带来的冲击,并同步做好专业化审判队伍有序发展的长期性投入。以此,更加深入全面地推动环境资源审判机制改革,切实发挥环境资源审判职能,为“美丽中国”建设贡献司法力量。
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