近年来,长江大保护战略、长江经济带高质量发展政策不断深入人心,沿江各级政府为了降低船舶污染的危害与潜在发生可能性,在长江干线各地船舶污染防治工作方面采取了诸多有益的尝试,污染防治取得了进步。然而不可忽视的是,目前船舶污染防治过程中存在四项难题,即以船舶高流动性、船型杂乱为特征的客观困难和生态意识落后、经济手段不足、法律缺位、政府间合作不够等难题。本文在梳理“船舶污染行为”和“船舶污染防治”等核心概念的基础上,从公共管理视角,注重综合运用多元治理理论、公共产品理论、府际协调理论对该问题进行探究。经调查研究,对江阴港船舶污染防治工作概况和存在问题进行分析,发现四项深层原因,即生态意识层面,管理者存在“重技术轻治理”理念、船员受教育程度低;经济层面,航运企业和个体船舶的理性经济人选择;法律层面,法律位阶低、更新慢、约束力弱;政府层面,存在“搭便车”现象、协调困难、缺乏服务载体等原因。为解决江阴港船舶污染防治存在的问题,提出了四项措施,即建立与时代要求相适应的长江生态价值意识、责任意识、系统意识;运用经济手段促使船舶防污染工作改进;建立健全法律体系、逐步提高法律的可操作性和前瞻性;以及加强府际协调、建立线上政府、搭建综合性多功能的船舶防污染服务平台等来破解江阴港船舶污染防治难题。