在公务员的职业生涯中,晋升是关系到公务员个人职业发展和薪酬待遇的重要因素,同时对公务员体系中人员配置起决定作用。晋升选拔机制能否选拔出真正适合岗位的领导干部,能否得到群众认可,能否有效杜绝腐败、形式主义,对促进经济发展、建设优质高效的团队,起着重要作用。只有从实际出发,完善优化基层公务员晋升选拔机制,充分激发公务员的工作热情,提高公务员职业发展前景,调动广大基层干部的工作活力,为广大人民群众和社会提供有效的服务,才能促进海南经济发展,为自贸港建设培养一批有拼劲有朝气的人才队伍。本文首先厘清了基层公务员、晋升选拔、晋升选拔机制相关概念,界定了基层公务员晋升选拔机制的科学内涵,明确晋升选拔机制的核心价值是公平公正,基本准则是公开民主,最终目的是择优录取,根本保障是科学合理。对海南省公务员的晋升选拔机制的建立与发展历程进行分析,同时,一方面对文昌市基层公务员晋升选拔机制的现状进行梳理和分析,发现存在成绩论、资历论、学历论的片面的用人导向问题,以及不能判断是否为萝卜招聘,未建立规范化运行机制,测评机制一刀切,领导职务与非领导职务区分效果不明显等问题。另一方面通过对比国内外部分地区选拔干部的做法,提出了完善基层公务员晋升选拔机制的对策,一是改善并优化公务员晋升选拔程序,二是拓宽人才晋升渠道,三是完善公务员考评体系,四是加强法律与制度保障建设。从四个方面提出了合理统筹、优化公务员晋升程序的设计,包括改善唯资历任用制,切实从实际能力出发;拓宽年龄限制为年轻人才提供更多机会;完善学历晋升制,避免名校光环;科学设置,完善公务员晋升程序的改进,包括完善公示程序,确保民主公开、公平公正;加强社会责任监督,提高领导干部选拔效果的全面性。科学规范,完善用人责任机制,科学设置考察方法;营造良好社会用人选人风气,杜绝传统官本位思想。