目前,中国的农业、农村、农民问题已经成为政界、学术界所关注的热点问题之一。自从上个世纪八十年代后期农业经济出现了滑坡以来,学者们开始探讨中国农业持续发展之路,以家庭联产承包制为主要内容的土地制度问题受到了极大的关注,本文通过对农地制度中农地流转的研究,试图为“三农”问题找到出路。　　 本文从农村土地的制度变迁历程和农地使用权的各种政策法规的演变轨迹出发,分析了我国农地流转的现状。我们发现,农地流转在一定程度上解决了农地抛荒问题,提高了土地利用率和农业生产效益,是经济发展的必然趋势。当前不少地方在推进农地流转工作中进行了一些积极探索,土地向种田大户和农业企业集中,满足了土地适度规模经营的需要。但相当一部分地区还处于自发式的流转或无序状态,如何使土地流转朝着健康、有序的方向发展,成为迫切需要解决的问题。　　 农户作为农地流转的主体,是否转出、转入土地受多种因素影响。本文认为,制约农户转出土地的主要因素是农民非农就业的收入存在不稳定性,对土地存在较强依赖,土地除作为生产要素的经济功能外,被赋予了很强的社会保障功能,另外,农地流转缺乏价格参照,较低的流转价格限制了农户转出土地的积极性；制约农户转入土地的因素是农业生产净收益,只有当农业生产的收益大于成本时,农户才有转入土地的激励；同时,农地流转中介组织的完善程度对顺利实现农地流转、减少土地纠纷有重要作用。当前,推进农地流转必须促进农地供给、培育农地需求并举。