互适模型视角下成都市垃圾分类政策执行问题研究——以成都市金牛区金韦社区为例

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成都市自垃圾分类伊始至今已有三年时间,垃圾分类政策执行已有些许成果,全市各社区都在探索有利的执行方式,政策执行效果在不同社区呈现出较大的差异。本文围绕垃圾分类政策执行过程,在麦克劳夫林的政策执行互适理论模型视角下,发掘影响垃圾分类政策执行的有效因素,聚焦于政策执行主体和客体之间的互动调试,探索政策执行过程中主客体之间的微观互动调试机制如何对垃圾分类政策执行产生影响。在实证研究方面,本文以成都市金韦社区为例,实地考察了该社区垃圾分类政策执行现状,研究了在社区内具体执行主体与客体的互动情况。经过分析研究,本文发现政策环境的支持度、政策目标的清晰与否会影响政策执行主体在政策执行过程中对政策执行方式的选择,具体来说,在政策环境支持度较好以及政策目标明确的情景下,基层行政主体通常采用多种政策工具执行政策,并使用多样化的政策沟通方式及反馈途径去关注政策执行客体的执行情况;在政策环境支持度较低、政策目标模糊的情景下,基层行政主体则会使用单一的政策执行工具以及较少与政策执行客体进行沟通调适。前者有良好的主客体互动机制,无论在具体的执行方式还是沟通机制亦或是反馈机制方面都优于后者,政策回应性也高于后者,对于政策执行具有正向的影响作用。此外,政策执行主体在社区内具体可以区分为行政主体与执行主体,通常情况下通过市场或者行政的方式联系在一起,但二者的关系可以通过党组织实现更加紧密的联系,从而可以更好的凝聚政策执行主体的力量。最后,在本研究结论基础之上,结合互适模型提出相关政策建议,成都市垃圾分类政策的有效执行需要强化政府和社会的进一步关注,明晰政策目标,强化互动机制,建立政策回应机制,拓宽居民反馈与交流渠道,通过壮大积极行动者群体逐步动员全体居民参与,以党建引领完善并补充当前引导机制,提升政策执行力。
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