习近平总书记反复强调基层公务员的开拓创新对于我国深化改革的意义重大,他指出要充分发挥广大党员干部的执行力和创造性。1鼓励基层公务员积极向领导和组织提出建言,有利于为基层单位赋能、提高公务员队伍的战斗力。然而,在工作实践过程中,基层公务员往往存在“组织沉默”现象。那么,是什么原因导致基层公务员不愿建言?是秉承不在其位不谋其政或少说少错的原则,还是基层公务员觉得领导没有赋予他们相应的自主权?基层公务员在工作中各抒己见才能促成集体的智慧,从而提升组织绩效,目前基层公务员的沉默现象是否与领导不愿意下属建言有关呢?为此,本文拟以基层公务员为研究对象,研究领导授权赋能行为是否会对建言行为产生影响,又如何产生影响。研究者们在分析建言行为的动机时发现,组织成员愿意发声的原因更多是由内部动机驱动的,具有内部动机的个体有较高的自我决定能力,这可以促进他们产生角色外行为。那么,内部动机的产生受哪些因素影响呢?自我决定理论认为,个人所处环境能够通过支持或阻碍个体的内部心理需求来刺激或削弱内部动机。在工作场所中上下级的联系最密切,所以领导对于下属的内部动机可能会有影响。基于此,本文拟引入内部动机为中介变量,探究内部动机在领导授权赋能行为影响基层公务员建言行为过程中所发挥的作用。有研究表明自我决定理论中的自主性基本需求与内部动机之间的关系非常密切,员工在工作中得到管理者的自主支持时,他们对工作的满意度、对组织的忠诚度会更高,内部工作动机也会增强。管理者在单位营造具有自主支持的工作氛围,能够满足员工的自主、能力和归属的心理需求,从而使其表现出较强的内部工作动机。进一步认为,领导授权赋能行为对内部动机的影响受工作自主性水平的调节。领导通过授权赋能行为赋予基层公务员自主权,提升基层公务员的工作自主性,从而满足其心理需求,最终增强其内部动机。基于此,本文拟将工作自主性当做调节变量来研究,看它能否以及如何影响领导授权赋能行为对内部动机的作用机制。为了明确领导授权赋能行为与基层公务员建言行为之间的关系,以及内部动机与工作自主性在这一机制中所发挥的作用。本研究开展了预调查和正式调查,预调查的目的是验证本研究拟采用的量表对于本文研究对象的适用性。正式调查阶段,以基层公务员为对象开展调查,收集到了640份有效数据,用SPSS26.0、Amos17.0分析数据、验证假设,得出结论,即:（1）主效应——领导授权赋能行为显著正向影响基层公务员建言行为;（2）领导授权赋能行为显著正向影响内部动机;（3）内部动机对建言行为有显著的正向预测作用;（4）中介效应——内部动机作为中介变量,在领导授权赋能行为与基层公务员建言行为的关系中起部分中介作用;（5）调节效应——在领导授权赋能行为对内部动机产生正向影响时,工作自主性起调节作用,工作自主性增强时,领导授权赋能行为对内部动机的影响逐渐加大;（6）第一阶段被调节的中介模型:内部动机在领导授权赋能行为与建言行为之间的中介效应会受到工作自主性的调节,在工作自主性水平高时,内部动机对于领导授权赋能行为——建言行为的中介作用越强,反之越弱。针对研究结论,本文从3个层面提出建议:（1）基层公务员要敢于建言、善于建言、提高建言品质;（2）领导者应重视并认真对待下属建言,加强领导授权赋能行为,激发下属建言积极性。注重满足基层公务员的基本心理需求,增强其内部动机和工作自主性;（3）组织应注重培养授权赋能型领导,营造良好的建言氛围,建立鼓励和推动基层公务员建言产生的组织原则。