以人为核心的新型城镇化战略是助力我国内需消费潜力释放、推动我国经济体制改革的重要举措。然而近年来,我国常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率之间的差值不断升高,据第七次全国人口普查数据显示,2021年两率差已高达18.49%。“半城镇化”问题的日益凸显,不利于城镇劳动力供给的稳定,长此以往必将阻碍我国经济增长。在当前全面放宽放开落户限制的政策背景下,户籍人口城镇化率较低的主要原因还是农业转移人口落户意愿普遍偏低。落户决策往往个体是通过对其落户行为带来的成本和收益进行综合考虑后作出的,当其收益高于成本且能保持中长期的稳定时他们才可能愿意落户城镇。考虑到住房支出是农业转移人口迁移城镇的最主要成本,农业转移人口在住房方面的支付能力便自然成为了他们能否在城市安居生活、进而落户成为市民的关键。因此,在强调以人为核心的新型城镇化以及“房住不炒”的背景下,深入分析住房支付能力对落户意愿造成的影响及其机制具有深远的现实意义。本文在成本—收益理论、托达罗模型基础上,依托于2017年全国流动人口动态监测数据、wind数据库与提前一期的城市统计年鉴数据,以住房支付能力作为解释变量、落户意愿作为被解释变量,通过logit模型、OLS模型等,深入地研究了住房支付能力对农业转移人口落户意愿造成的影响。在此基础上,本文又利用推拉理论对影响机理展开了尝试性研究,验证上述影响过程中可能存在的调节效应。实证结果表明:第一,住房支付能力对农业转移人口落户意愿的影响呈现稳健且显著的“倒U形”曲线。本文在研究中采用房价收入比作为住房支付能力的代理变量,该实证结果反映出房价收入比对农业转移人口落户意愿产生的影响存在拐点,房价收入比与落户意愿在拐点前呈正相关、拐点后呈负相关,且这个拐点很可能是房价收入比是否可承受的临界值。本文通过Utest检验得出,该拐点所对应的房价收入比值为25.27,也就是说当需要花费超过25.27年才能购买到一套住房时,落户意愿随着房价收入比的增加而开始下降。第二,就业质量显著调节了住房支付能力对农业转移人口落户意愿影响效应,具体表现为高就业质量使得农业转移人口在住房支付方面的承受力增强,整体落户意愿更强,当住房支付超出承受能力时,高就业质量个体落户意愿下降程度也低于低就业质量个体。第三,住房支付能力对农业转移人口落户意愿影响存在异质性。根据不同性别、不同就业身份及不同城市规模进行分组,各分样本中住房支付能力的影响效应大小存在不同。基于此,本文提出以下政策建议:建立健全房地产市场精准调控机制;加强农业转移人口就业培训与支持;分类指导农业转移人口落户;因城施策引导农业转移人口流动。