随着我国建立公共服务型政府行政管理体制改革目标的确立,税务管理理念也由传统的管理监督型向现代管理服务型转变,纳税服务也成了当前理论界和各级税务部门关注和研究的热点。虽然经历了数年的发展,纳税服务内容逐渐丰富,纳税服务服务手段、方式也日趋多元化,但实践操作中对纳税服务的定位不准,重管理,轻服务,离纳税人的实际需求还有一段距离,在纳税服务理念、服务方法、服务层次、服务机制等方面还存在一系列的问题。如何完善我国纳税服务体系,从而更好的为纳税人服务是本文研究的出发点。纳税人是纳税服务的对象,所以通过了解和分析纳税人对纳税服务的需求,可以揭示影响纳税服务工作水平的各项因素。本文主体内容分为三部分。首先从纳税服务内涵入手,分析了目前社会各界对纳税服务的认识以及纳税服务的内容及原则,运用公共财政理论、新公共服务理论等阐释了提供纳税服务的理论基础,接着分析了影响纳税服务的因素。第二部分运用实证分析,对韶关市纳税服务的情况进行了调查。一方面运用hedonic理论对纳税服务的需求层次进行分析,另一方面对韶关市纳税服务现状及问题成因进行了分析。第三部分结合第二部分的调研数据结果,为优化我国纳税服务提出了对策建议。