科创板差异化信息披露监管制度研究

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2019年6月13日科创板正式开板上市,全面实行注册制改革。在注册制下,实现披露信息的供需平衡、提高信息披露有效性成为亟须关注的重点。证监会和上交所也出台相关法律规范,积极探索差异化信息披露实现路径。但目前为止,无论是学术界还是实务界,对于科创板的差异化信息披露制度仍存在诸多困境。本文即从监管的角度出发,吸收借鉴国外经验,探求科创板差异化信息披露制度的完善途径。首先,本文从科创板差异化信息披露的含义、特征以及监管的界定出发论述科创板差异化信息披露监管的基础理论。在此基础上,总结了科创板差异化信息披露监管的必要性。对科创板差异化信息披露进行监管是科技创新企业投入资本市场的需要、是避免优质上市资源流失的重要举措、也是中国资本市场改革的要求。与此同时,通过对成本收益理论和公共利益理论的分析,奠定后文科创板差异化信息披露监管相关研究的理论基础。其次,运用比较研究的方式,分析国外差异化信息披露监管的制度安排,从监管法律体系、监管职责、监管标准和投资者利益四个方面总结了有益经验。结合我国立法和实践现状分析我国科创板差异化信息披露监管在监管法律体系、监管主体独立性和专业性、监管内容以及监管配套措施上的不足之处,为下文提出完善建议做出铺垫。最后,针对前文提出的问题,从《证券法》中提供原则性的指引、制定《差异化信息披露管理办法》和《差异化信息披露个案分析与建议》三个方面构建完善的科创板差异化信息披露法律体系;从合理配置不同主体间的监管权、强化上交所自身专业性和独立性、建立中介机构声誉评价机制三个维度提高监管主体的专业性和独立性;从行业细分、风险评级、内容和形式四个部分细化科创板差异化信息披露监管的具体内容;从建立体系化的板块衔接机制和构建差异化信息披露安全港制度两个方面建立相关监管配套措施,以此完善科创板差异化信息披露监管制度,推动证券市场的不断发展。
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