2015年,联合国教科文组织通过了《教育2030行动框架》,并发布了具有里程碑意义的《反思教育:向“全球共同核心利益”的理念转变?》报告。其中,“共同利益”理念是《反思教育》的核心概念。“共同利益”理念包含终身教育和教育治理两个方面的内涵,并且两方面有着天然的联系。一方面,“共同利益”理念是建立在对知识、教育重新认识基础上,对接“教育2030”提出的“确保包容和公平的优质教育,让全民终身享有学习机会”总目标,预示全球教育迈向终身学习新里程。另一方面,“共同利益”理念是一种前沿的治理理念。教育的变化需要全球教育治理突破原有框架,形成一种共建共治共享的教育治理体系。并且,“共同利益”为我们提供了一种跨学科的综合性视角,来研究具有广泛社会内涵的教育治理现代化概念。2019年,党的十九届四中全会在国家治理体系和治理能力现代化的总框架下,提出“构建服务全民终身学习的教育体系”,是对《中国教育现代化2035》提出的“建成服务全民终身学习的现代教育体系”首要目标和“形成全社会共同参与的教育治理新格局”治理目标的再推进和再明确。实现此教育现代化目标必须依靠全社会共同参与,只有全社会共同参与才是服务全民的教育体系。所以如何正确理解2035规划中这两个目标的关系,成为实现教育2035的关键。对国内外已有教育治理相关研究进行分析,发现已有研究更多的是孤立地研究教育治理与终身教育,在研究教育治理时很少有学者提及终身教育这一发展前提。这种孤立导致治理维度的研究重形式而忽略内涵,使教育治理视野被限制在传统教育框架内,导致教育治理理论有所滞后,不利于教育治理现代化的发展。针对于此,本研究尝试以“共同利益”理念为指导,在跨学科思考框架内,通过文献研究法、比较研究法、理论分析法等具体研究方法,在阐释“共同利益”理念相关核心内涵的基础上,尝试构建三维一体的教育治理现代化的研究框架,这个框架包括教育治理目标内涵和形式内涵两个方面,两个方面统一于现代化进程视角。通过在该框架下对教育治理现代化内涵进行分析获得的主要结论为:一、教育治理现代化目标内涵是教育维度内涵的科学揭示,对教育内涵有准确、清晰的认识是研究教育治理现代化的前提和目标;二、教育治理现代化形式内涵是教育目标演进在教育管理形式方面的要求,教育管理形式的改变取决和服从于教育目标发展变化带来的不同需求。三、教育治理现代化是“教育”与“治理”两个维度在现代化进程中的统一。本研究的理论价值和实践意义在于从教育学、管理学和社会学跨学科视角,构建了一个完整揭示教育治理现代化的内涵框架,首先将教育的发展进程及规律作为前提纳入;同时与国际先进治理理念对接,深入解读“共同利益”理念,推动公共利益向“共同利益”治理思想转变;又关注现代化进程,特别突出我国进入新时代的教育治理现代化内涵。理论的创新对落实2035规划,加快实现教育现代化,具有重要的实践价值。本研究据此对中国教育现代化2035目标下,我国教育治理现代化的研究提出两点建议:第一,重新审视终身教育与教育治理的关系;第二,用整体视角走出终身教育理论误区,大力构建具有中国特色的服务全民终身学习的教育体系。