城市经营是我国城市发展中急待解决的重大问题,对我国的经济与社会发展有极为重要的影响。本文首先探讨了城市经营中有关管理理论,分析了国内外学者有关城市经营研究的观点。论文进行了城市经营的理论研究、系统研究、评价研究,并在此基础上,以承德为例进行了实证研究。本文在以下方面有明显创新:本文建立了城市经营的理论框架。提出了城市经营是以城市规划为前提,充分挖掘城市可经营资源,对其进行资本化的市场运作,实现城市资产的保值和增值,达到城市经济、社会和生态效益协同发展,提高城市综合竞争力的思想。确定了城市经营的主体、客体、范围、特征、原则等。本文对城市基础设施、城市土地、城市生态和城市形象等城市经营的内容也进行了深入的研究。本文进行了城市经营复杂系统研究。论文探讨了城市经营系统的特点,分析了城市经营系统演化的微观主体,建立了城市经营系统多主体的社会化模型,进行了微观主体社会理性的计算。多主体模型是由担任不同角色的城市经营微观主体组成的社会型组织,能够在多主体的交互过程中相互学习。本文重点研究了城市经营多主体模型的学习机制,特别探讨了多主体模型的强化学习系统。本文建立了包括经济发展水平、基础设施发展水平、生态环境质量和居民生活质量指标的城市经营效果综合评价指标体系。并根据所选定的评价指标体系,进行了因子分析,得到了可信的结果。对这一领域的研究与实践有较大参考价值。本文提出了极具可操作性的承德市城市经营战略。本文制定了承德市城市经营的指导思想,提出了承德市城市经营的战略目标和经营平台。承德市城市经营的战略重点是积极实施“大避暑山庄”战略。并进行了承德市城市经营的对策分析,提出了基于“大避暑山庄”战略的城市经营对策。本文的研究成果对我国城市的建设与发展具有重要的理论意义和较大的参考价值,对承德市的可持续发展具有重要的实用价值。