土地流转是盘活土地资源的关键环节,是推动农业高质量发展的重要抓手,对于维持国民经济健康发展和加速中国式现代化发展进程意义重大。当今世界,国际形势正处于前所未有的大变局之中,在各国之间的经济、政治、安全等问题日益紧张的背景下,保持国家经济稳态发展至关重要。党的二十大报告明确指出,实现高质量发展不仅是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,而且是中国式现代化发展的内在要求。农业作为国民基础产业,农业高质量发展是经济高质量发展和中国式现代化发展的重要内容,强调农业高质量发展对于维护国家经济平稳运行的重要性不容小觑。不同于以往的农业发展导向,农业高质量发展不再是简单追求农业经济效益,更是要兼顾生态效益与社会效益。纵观世界农业发展轨迹,土地作为农业生产的最基本要素之一,土地流转是农业经济发展至一定阶段的产物,也是农业进步的一种体现。正是如此,土地流转与农业发展之间的关系一直是国际社会广泛关注的热点议题。尽管中国在政策层面通过实施一系列土地政策促进土地流转和农业规模经营,以提升农业综合效益,但长期以来,国内农业由于经营分散而导致的生产效益低下、内源污染严重等问题仍旧较为凸显,农业高质量发展的步伐有待加速。所以,本文立足于高质量发展战略视角,从土地流转与农业发展之间的密切关联入手,探究土地流转对农业高质量发展的系统影响以及农业高质量发展的提升路径,具有理论和现实双重含义。本文首先对土地流转、农业高质量发展与农业规模经营等核心概念进行了界定,并全面梳理了土地流转的研究进展、农业高质量发展的研究进展与土地流转对农业高质量发展影响的研究进展。其次,在理论层面,系统阐述了契合于本研究的农业发展阶段理论、马克思土地产权理论以及农业规模经济理论等理论基础及其对本文的借鉴价值;根据数字普惠金融、土地流转、农业规模经营与农业高质量发展之间的内在影响逻辑创新性地构建了“外部动力—内部动力—作用路径—作用对象”这一理论分析框架;从“增量—提质—提效”三大维度层面建立了农业高质量发展水平指标评价体系。最后,在实证层面,本文主要基于2005—2019年省级面板数据,运用熵值法测度了农业高质量发展水平,使用静态面板模型和中介效应模型实证分析了土地流转对农业高质量发展影响的规模效应与农业规模经营的作用路径,运用连续型双重差分模型和中介效应模型实证分析了土地流转政策对农业高质量发展的推动效果、高标准农田政策对农业碳排放的减量效果以及农业规模经营效率的作用路径,使用空间面板模型实证检验了土地流转对农业高质量发展影响的空间溢出效应,采用面板门槛模型实证检验了土地流转影响农业高质量发展过程中的数字普惠金融的门槛效应。通过上述经验研究主要得到如下结论:首先,土地流转对农业高质量发展存在积极推动作用,农业规模经营承担衔接机制。其中,农业高质量发展水平时空分异明显,在时序层面稳步提升,东部区域农业高质量发展水平相较于中西部区域更高;土地流转可以有效推动农业高质量发展进程,相较于东部地区、非粮食主产区和农业高质量发展水平分位点较低的样本,土地流转对农业高质量发展的正向推动作用在中西部地区、粮食主产区和农业高质量发展水平分位点较高的样本中更为明显;土地流转可以通过推动农业规模经营的总量提升和效率改进而间接促进农业高质量发展。其次,宏观层面土地流转政策有助于推动农业高质量发展,微观层面高标准农田建设政策有助于抑制农业碳排放,农业规模经营承担衔接机制。其中,一方面,土地流转政策实施可以促进农业高质量发展,这种促进作用在粮食主产区相比非粮食主产区更强,并且政策实施通过改进农业规模经营效率而间接推动农业高质量发展;另一方面,高标准农田建设政策实施存在农业碳排放减量效应,这种政策效果在不同地理区位、粮食生产功能区等层面也存在异质性,同时政策实施可以通过改进农业规模经营效率而间接降低农业碳排放。再次,土地流转对农业高质量发展的促进作用存在空间溢出效应。其中,农业高质量发展水平存在正向空间依赖性;由于空间层面的集聚效应、扩散效应和互馈效应,土地流转不仅对本地区农业高质量发展具有促进作用,而且对“毗邻地区”的农业高质量发展也具有促进作用,即存在空间溢出效应;另外发现,中西部地区土地流转对农业高质量发展的促进作用的空间外溢效应较之东部地区更加明显。最后,数字普惠金融发展可以有效强化土地流转对农业高质量发展的推动作用。其中,土地流转作用于农业高质量发展时存在数字普惠金融双重门槛,即随着数字普惠金融发展水平提高,土地流转对农业高质量发展的提升作用呈现出边际递增特征;土地流转对农业高质量发展的促进作用在将使用深度作为门槛变量的情形时最为明显,其后依次是将覆盖广度、数字化程度作为门槛变量的情形;另外,研究期间内数字普惠金融发展水平呈现出整体提高和区域差距缩小的良性发展态势。基于上述结论,本文提出的推动农业高质量发展进程的政策建议主要有:其一,内部动力层面:扩大土地流转规模,增强区域之间土地流转和农业发展的经验交流合作,促进区域之间的协调平衡发展,坚持贯彻并灵活调整土地流转政策,加强高标准农田建设力度,实现农业碳排放减量目标,助力农业高质量发展;其二,作用路径层面:主张农业规模经营的总量扩大和效率改进,强化作用路径依赖;其三,外部动力层面:加强数字普惠金融发展力度,激活外部动力驱动机制。本文研究意义在于,从高质量发展战略视角出发,提出了农业高质量发展的时代内涵,梳理了数字普惠金融、土地流转、农业规模经营与农业高质量发展之间影响逻辑关系,构建了农业高质量发展的评价体系、动力机制与作用路径,探究了土地流转对农业高质量发展的系统性影响,得出了土地流转与农业高质量发展之间的研究结论,提出了农业高质量发展的优化路径,为后续相关研究奠定了理论与经验基础。