【摘 要】
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随着互联网技术及数字经济的迅速发展,互联网平台企业的数量在近几年呈指数级别地增长。在我国的产业结构调整和新冠肺炎疫情的影响下,灵活用工模式在不同行业得以应用,并且得到相关的政策支持。在灵活用工及平台经济的背景下,平台企业的税收征管环境日趋复杂多样,我国税务机关试图运用委托代征方式,解决平台企业税源零星分散、税款征收管理难的问题,该方式不仅可以顺应税收“放管服”趋势,也能提升税收征管效率,但在委托代
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随着互联网技术及数字经济的迅速发展,互联网平台企业的数量在近几年呈指数级别地增长。在我国的产业结构调整和新冠肺炎疫情的影响下,灵活用工模式在不同行业得以应用,并且得到相关的政策支持。在灵活用工及平台经济的背景下,平台企业的税收征管环境日趋复杂多样,我国税务机关试图运用委托代征方式,解决平台企业税源零星分散、税款征收管理难的问题,该方式不仅可以顺应税收“放管服”趋势,也能提升税收征管效率,但在委托代征运用过程中也出现了平台企业利用委托代征资质虚开发票、平台企业代征范围界定不清等问题。本文在灵活用工及平台经济发展的背景下,通过分析我国平台企业税收委托代征的实践,针对委托代征在平台企业税收征管应用中存在的法律问题,相应地提出解决方法及规制方式。论文分为四个部分,第一部分主要分析总结平台企业委托代征形成的现实基础,包括委托代征的概念及法律关系、我国委托代征的制度梳理、平台企业委托代征应用的原因;第二部分通过研究我国如深圳市、湖南省、安徽省等地税务机关委托平台企业代征税款的实践,总结出我国各地在平台企业委托代征实践中关于委托代征的业务范围、相关主体、税种等方面的规定及特点;第三部分主要分析并指出目前实践中存在的法律问题,如平台企业利用委托代征资质便利虚开发票、委托代征授权范围混乱、平台企业违规违约代征税款等;第四部分,针对委托代征实践中可借鉴的措施及出现的问题,笔者从完善和更新平台企业委托代征的法律依据、明确委托代征涉及的法律关系及法律行为以明确代征范围、明确税务机关及代征主体的法律责任、建立平台企业委托代征的监管机制这四个方面,提出一些参考性的措施及完善建议。委托代征作为税收征管的辅助性方式,其应用与创新性的实践也应围绕税法及税收征管法的基本原则、委托代征制度的立法初衷、委托代征的实质性质和功能展开,才能在契合时代发展的同时更好地发挥其应有的作用。本文试图在回应委托代征现实实践的同时,能为委托代征在今后实践中更好发挥作用提供些许思路。
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