苏州市级行政机关内务管理问题研究

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服务型政府自2004年在我国国家层面首次提出以来,一直是我国政府加快职能转变、深化行政体制改革的目标和方向。行政机关内务管理是行政管理和公共服务的重要一环,主要通过直接为行政机关的有效运行提供服务,进而间接为社会主义市场经济的发展服务,为人民群众的共同利益服务,对规范和约束行政机关自身行为、塑造良好机关形象、增进政府公信力具有重要意义,因此,在我国建设服务型政府实践中有着举足轻重的地位和作用。作为我国“最强地级市”的苏州,地处“长三角”中心地带,一直是江苏省“两个率先”的先行军、全国率先发展的排头兵,在行政体制改革、经济社会发展等方面一直走在全国前列,因此,探讨论述苏州市级行政机关内务管理问题对全国行政机关内务管理都具有极高的参考价值。经过几十年的发展,苏州市级行政机关内务管理水平得到了大幅提升,但在具体管理过程中还存在法定职能配置不到位、管理标准执行不顺畅、信息化综合应用层次低、后勤服务管理现代化水平低、干部队伍管理能力相对欠缺等问题,制约着管理效能的进一步优化。本文在对行政机关内务管理领域文献资料深入研究的基础上,结合服务型政府理论、新公共服务理论,对问题成因进行了剖析,主要是法治保障机制不健全、标准化体系尚未成型、信息化建设规划滞后、后勤服务管理思维方式固化、干部队伍配置偏弱等。同时,在借鉴吸收国内外先进地区管理经验的基础上,从推进法治化、标准化、信息化、社会化、专业化等五个方面提出了优化苏州市级行政机关内务管理的对策,以期为苏州党委政府决策部署提供参考依据,为其他地区行政机关内务管理提供经验借鉴。
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