G市税务机关全责征收社会保险费模式的问题与对策研究

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在过去几十年里,中国社会保险费征收体制没有统一的征收主体,形成了包括社保机关和税务机关二元主体的局面。这种局面下存在社保机构全责征收、社保机关与税务机关联合征管、税务机关全责征收三种征收模式。现有的这种征收体制,虽然有过促进社保发展的成果,但也表现出了缺乏合理的统筹协调、瞒报漏报严重等问题;学术界中,研究者们普遍高度关注社保费体制改革,探讨了不同征收模式的优点和效果,但对征管部门的具体归属表现出不同的倾向。但一个统一的征收部门是现实需要和理论优化指出的必由之路。然而在当前全国范围内,还未有统一的社保费征缴方式,中央虽然指明了社保改革的最基本原则和方针,但现阶段尚未明确“税务机关全责征收”的具体征收与管理模式,各个地市仍有不同的政策解读,税务机关尤其是面对缴费人的基层税务机关的社保费征缴正面临着种种问题,亟需解决。与国外经过多年运行成熟的征缴模式相比,我国社保费的征缴还有很大的提升完善空间,本文基于对G市社保费征缴的历史沿革与现行的税务全责征收模式的研究,以税务机关的视角出发,综合参考国内外社保费征缴的经验和教训,以缴费人反馈的投诉举报建议为突破口,采用文献研究法、调查研究法、比较分析法等方式,从问题的原因着手,针对性地提出进一步完善G市税务机关全责征收社保费模式的建议,更好地应用于各个税务机关,为缴费人提供更好的社保缴费环境,为税务机关社保费征缴困境提供一系列的解决对策,为完善税务机关社保征收模式提供参考。本文通过G市税务机关全责征收社会保险费的实证案例研究发现,目前G市税务机关全责征收社会保险费模式下存在社会保险费数据传输效率较慢、企业瞒报漏报员工社会保险费、社会保险费办事指引不清晰、缴费人对税务部门职能存有误解等一系列问题,针对这些问题进一步提出解决对策,基于“整体性政府”理论加强社会保险费征缴信息平台建设,基于“无缝隙政府”理论完善社会保险费征管法律体系、基于“协同治理”理论加强社保费征缴人才队伍建设、基于“无缝隙政府”理论明确社会保险费征管事权与责任,为基层税务机关对社保费实行税务管理的建议。
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