农民、农业、农村问题,是中国经济与社会发展过程中最重要的问题。农民文化素质的提高,对于我国社会主义事业的发展,对于全面建设小康社会,有着非常重要的意义。它影响和决定着“十三五”规划能否顺利实现。随着全面建成小康社会的持续推进和产业结构的转型升级,我国的城镇化进程加快,大量的农民进入城市工作生活,因此农村的农业生产以及耕地承包制度都面临着转型升级。政府需要根据社会发展的实际情况不断推进改革,以适应农业发展的客观要求。根据国家最新出台的《深化农村改革综合性实施方案》,农村改革的主要任务就是要在继续完善农村土地承包经营权的基础上,加快构建新型农业生产经营体系。新型农业生产经营体系是指以发展家庭农场、农业专业合作社以及农业产业化龙头企业等形式的规模化经营,最大限度激发农村农业生产活力,保证粮食安全。为了满足新形势下农业发展需要,必须要培养新型职业农民。同时,全面小康社会是“五位一体”的统一,不能像过去一样只重视提高农民的经济收入,还必须要提高农民的文化素质,使农民拥有与财富相匹配的文化素养,使农民实现自身的全面发展。在十八大报告中明确提出要在全面建成小康社会的过程中实现公民文明素质的明显提高。为此,笔者以全面建成小康社会对农民的新要求为时代背景,提出要把农民文化素质提高系统化、组织化和制度化,目标是在农村地区普遍建立起“农民继续教育学校”,完善农民人才培养机制。具体来讲,本文的结构包括六个部分。第一部分主要是分析了本研究选题的背景,论述了本选题的研究意义,并且围绕研究选题考察梳理了已有的相关研究成果。说明了研究思路、研究方法以及研究的创新点等问题,为下一步的研究奠定了基础。第二部分对研究中所涉及到的重要概念进行了界定,并且论述了研究选题的理论基础。第三部分重点论述了全面建成小康社会对农民文化素质提出的新要求。第四部分指出当前农民文化素质存在的问题,并分析了这些问题形成的原因。第五部分明确了农民文化素质提高应该包括的六个方面的内容。第六部分提出了笔者关于提高农民文化素质的对策的思考。