【摘 要】
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水环地调中心是中国地质调查局直属的水工环专业地质调查机构,中心经过50多年的发展,在规章制度建设方面积累了许多好的经验,也建立了相对全面的规章制度,但仍然存在一些问题。近
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水环地调中心是中国地质调查局直属的水工环专业地质调查机构,中心经过50多年的发展,在规章制度建设方面积累了许多好的经验,也建立了相对全面的规章制度,但仍然存在一些问题。近年来,随着国家对生态文明建设的逐步重视,中心工作任务逐年增加,与之相匹配的规章制度所存在的问题逐步暴露出来,影响和制约着中心发展,亟待创新管理理念,探索新的管理方式与方法,建立适应新形势发展的规章制度体系。本文从研究背景、研究目的和意义出发,通过查找文献,了解国内部分企事业单位在规章制度建设方面的做法和经验,同时,对所涉及的相关概念进行界定,为进一步研究奠定理论基础。本文通过调查分析和实证研究的方法,阐述了水环地调中心概况、现行规章制度建设发展历程、建设流程以及体系中规章制度现状和业务流程现状。同时,总结归纳了规章制度存在的四方面问题。一方面是体系规划不完善,主要表现在:缺乏统筹规划;缺乏顶层设计;审批程序繁琐;业务流程建设有待进一步加强;制度文本不规范。第二方面是宣传力度不到位,主要表现在:职工接触规章制度少;制度汇编不及时。第三方面是评估考核机制缺失,主要表现在:缺乏相应的监管措施;缺乏后续跟踪。第四方面是执行效果不明显,主要表现在:重建设轻执行;可操作性差;重复审批现象严重;执行随意性大。针对存在问题,提出了水环地调中心规章制度体系建设方案,明确了指导原则、总体思路和目标,构建了体系结构和框架内容,对体系文件编码规则、编写要求、成文形式进行了详细规定,充分考虑了规章制度体系建设的保障措施,从组织、制度和人员三方面进行了精心安排。最后,制定了规章制度体系建设实施步骤,按照启动实施、全面推进、评估完善、构建平台、职工培训五个阶段,稳步推进,全面实现水环地调中心规章制度体系建设方案落地。
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