2015年修改后的《立法法》第13条正式确立了“全国人大常委会暂时性授权决定立法”（简称“暂时性授权决定立法”）。学术界对于这种新型立法形式的性质界定仍然模糊,对其基本属性和实践问题还缺乏深入研究与挖掘。本文旨在结合“暂时性授权决定立法”的理论和实践,阐述其性质、特征及功能,分析当前存在的问题并尝试提出一些解决问题的思路。本文第一部分介绍“暂时性授权决定立法”的产生背景和发展状况。论文对2012年以来的各项“暂时性授权决定”所涉及的内容、时间、范围等要素进行类型化分析,对“暂时性授权决定立法”的产生与发展概况进行了描述。第二部分阐述了“暂时性授权决定立法”的性质,将之与法律的修改、补充、废止三种立法形式进行比较,提出“暂时性授权决定立法”应当属于一种新型立法的结论。并且通过将“暂时性授权决定立法”与其它授权立法进行比较,论证其是是一种新型授权立法。第三部分结合实践对“暂时性授权决定立法”的特征进行分析,提出其具有授权对象的多样性、授权范围的开放性、授权时间和空间的暂时性以及目的上的特殊性四个特征。论文以“暂时性授权决定立法”在上海自贸区的实践为例,总结出其在实践中具有为改革提供合法性、为立法提供突破口以及为改革提供缓冲空间三种功能,并以此为基础总结了“暂时性授权决定立法”对我国法治发展的意义。第四部分分析当前“暂时性授权决定立法”存在的理论与实践问题及其解决的思路。主要表现为:一是“暂时性授权决定立法”的正当性仍然不充分;二是授权决定的格式不规范不统一;三是授权对象的“适格”问题;四是授权后的监督难题。针对上述问题,论文提出可以通过宪法解释来弥补授权的正当性缺失问题,修改法律解决授权对象的适格性问题,加强法律修改、解释来解决授权后的监督问题。