从约制到认同:乡村社区环境治理路径研究——以D村环境综合整治为例

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近年来,随着农村经济的快速发展和农民生活水平的不断提高,农村的环境问题却不断加剧,农村的环境状况令人堪忧。加强农村环境问题治理,实现农村社区环境善治,不仅事关广大农民的切身利益,更关系到中国农村地区的可持续发展。  与以往学者在农村环境问题研究中注重宏观理论和制度规范的视角不同,本文主要致力于社区情境下如何实现生活环境治理的微观研究。依据社会治理理论和熟人社会理论,采用定性研究方法,通过对一个乡村社区(D村)环境治理过程的实地调查,以及对参与该社区环境治理的各类行动者的深度访谈,本文详细分析了在乡村社区情境中,镇政府、村干部、村民三方行动者在环境治理过程中的社会互动行为,并在此基础上对该过程中所呈现出的乡村社会环境治理的内在逻辑进行了深入探讨。  研究发现,在乡村社区熟人社会的独特情境下,通过镇政府对村干部、村民的约制,村干部对村民的约制以及村民与村民之间的相互约制,镇政府、村干部、村民三方行动者达成了对社区环境治理的共意,形成了一条镇政府主导、村干部协同、村民自主参与的乡村社区环境治理的路径。这条路径既不同于学者之前研究的单纯政府主导的路径,也不同于依靠自组织发展的自主治理路径,更不同于城市环境治理中政府、市场、公众等多元主体的互动式治理路径,它内嵌于乡村熟人社会的情境中,呈现出社会情境与治理本身的共同作用。  由此,本文认为,探索实现农村环境治理的路径,不能离开具体的乡村社会情境。利用村庄的原生秩序,将治理手段寓于乡村社区熟人社会的情境之中,以社区意识和归属感来激发村民对环境保护的认同和参与社区环境保护的内在积极性,是实现乡村社区环境善治的路径选择。
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