自主治理:农村人居环境整治中村民参与行为归因与机制构建——基于山西省P县的调研

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农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要任务,然而,由于长期以来城乡二元发展模式的影响,各级政府对农村人居环境问题处于忽视状态,导致目前我国农村人居环境治理存在着人居环境情况很不均衡,环境脏乱差等一系列问题。这与当前经济社会发展的要求和村民群众对美好生活的期盼还有较大差距,已经严重限制了我国农村地区社会经济甚至文化的发展。在2018年启动农村人居环境整治三年行动以来,我国农村人居环境建设取得显著成效,但总体状况仍然不容乐观。如何更加有效的治理农村人居环境在今后很长一段时间内都是实现乡村振兴的重点问题。本文在梳理农村人居环境治理相关文献的基础上,以山西省P县为研究对象,运用自主治理理论,深入P县部分村庄进行实地调研,通过问卷调查法和访谈法,了解到P县在农村人居环境整治中的经验做法。P县创新采取了“道德银行”模式,建立了“县级主导、乡级主管、村级主抓”工作机制,充分发挥村民群众在“道德银行”建设中的主体作用,激发群众投身于农村人居环境整治。本文从埃莉诺·奥斯特罗姆的自主治理论出发,对P县3个典型村庄的人居环境整治现状进行调研分析,发现P县之所以取得良好的整治效果是因为有效运用了“道德银行”,从行为动机、合作意愿和规则效力三个层面调动了村民自主治理的主动性。这表明,农村人居环境治理要依靠村民自主性,通过行为动机、合作意愿和规则效力机制的构建赋予村民一定的自治权,引导和组织村民自主建设美丽家园。
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