人口流动是一个全球性的问题，是社会经济发展的动力，是社会资源优化配置、社会结构合理调整、社会可持续及和谐健康发展的内在要求。20世纪90年代以来，随着改革开放和社会主义市场经济体制的进一步完善，人口流动以前所未有的规模和速度在全国展开，成为社会各界关注和研究的一大社会现象。一个时期以来，人们对人口流动的社会、经济发展、就业状况、劳动力转移、人力资本等方面的研究较多，而对计划生育的影响关注或研究较少，一般只在现状等研究中一笔带过。实际上，人口流动对计划生育的影响也是不容忽视的，加强对其计划生育服务管理的探讨和研究，科学制定区域流动人口计划生育管理方针政策，不仅对于控制流动人口政策外生育、提升整个计划生育工作水平有重要的现实意义，而且对于改善人口结构，引导人口合理分布，实现人口计划与经济社会协调发展具有十分重要的长远意义。本文正是在这一背景下，通过对五华区流动人口的计划生育服务管理情况进行全面科学摸底，分析辖区内流动人口的结构、分布、接受管理和服务的状况及其在生育生殖健康保障等方面面临的困境和问题，在对已有经验进行总结升华的基础上，运用公民社会理论、地方政府治理理论及新公共服务理论，找到解决问题的突破口，进而提出促进五华区乃至昆明市都能广泛适用的流动人口计划生育服务管理的对策建议，探索构建具有昆明特点、五华特色的“属地化管理、市民化服务”的流动人口计划生育服务和管理工作新模式，以期弥补五华区人口研究中的空白，为基层政府流动人口计划生育服务管理机制创新提供有益的实践和参考。