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政事分开、管办分开是政府职能转变的又一大方向,是行政管理体制改革的必然选择。在卫生领域推进政事分开、管办分开,也是推动卫生事业和谐健康快速发展,促进公立医院管理体制改革的重要原则和方向。当前,国内关于卫生领域政事分开、管办分开的改革模式有很多,如何因地制宜、结合实际地选择一套有鲜明地方特色、有强大理论支撑、有突出实践优势的改革模式,对理顺卫生行政职能、推动医疗卫生事业单位改革、优化完善医疗卫生体系有着非常重要的意义。
本文针对当前卫生领域政事分开、管办分开的理论研究和改革实践的现状,在厘清政事分开、管办分开的概念和两者关系的基础上,提出不能孤立、单独地推行政事分开、管办分开改革,而是要将政事分开、管办分开作为卫生管理体制改革的两项重要内容一并考虑、统一部署、统筹推进。在具体改革模式的选择上,通过对国内外卫生领域政事分开、管办分开的实践模式加以研究和分析,特别是对以两改并举为切入点的杭州市卫生领域政事分开、管办分开的改革模式进行调研和考察,重新审视卫生领域政事分开、管办分开的模式设计和选择,试图在有效借鉴国内各地改革模式实践经验的基础上,就如何进一步推进卫生领域政事分开、管办分开以及改革模式的设计提出设想和建议。