【摘 要】
:
党的十八届三中全会提出经济体制改革的核心是要使“市场在资源配置中发挥决定性作用”,意味着我国开始转向市场主导的经济发展模式。市场经济的基本特征是公平竞争,为此,我国建立了公平竞争审查制度,旨在消除产业政策的消极后果,规范政府行为,防止行政权力的不必要介入,正确处理竞争政策与产业政策的关系,确立竞争政策的基础地位。由于我国公共政策数量浩繁,竞争执法资源严重不足,我国曾经采取政策制定机关的自我审查模式
论文部分内容阅读
党的十八届三中全会提出经济体制改革的核心是要使“市场在资源配置中发挥决定性作用”,意味着我国开始转向市场主导的经济发展模式。市场经济的基本特征是公平竞争,为此,我国建立了公平竞争审查制度,旨在消除产业政策的消极后果,规范政府行为,防止行政权力的不必要介入,正确处理竞争政策与产业政策的关系,确立竞争政策的基础地位。由于我国公共政策数量浩繁,竞争执法资源严重不足,我国曾经采取政策制定机关的自我审查模式,但由于自我审查在审查动力、审查能力、审查监督等方面的不足,导致制度流于形式,功效大打折扣。为了弥补自我审查模式的缺陷,我国引入了第三方评估作为自我审查的补充机制。第三方评估具有独立性、专业性、公正性等特质,既可以凭借专业能力提升公平竞争审查的质量,又可以凭借其独立地位作为自我审查模式的外部制衡。目前,已有部分省市在公平竞争审查实践中引入了第三方评估,取得突破的同时,也存在着一些问题,比如制度缺乏刚性、联席会议机制存在局限、审查程序及保障机制不健全等。因此,亟需完善公平竞争审查第三方评估机制,保障公平竞争审查制度发挥实效。本文除引言与结论外,主要分为四个部分:第一部分:公平竞争审查第三方评估机制概述。该部分主要介绍了公平竞争审查第三方评估机制的内涵、特点及必要性。公平竞争审查第三方评估机制实际上是将已经广泛运用于政府绩效评估、政府法治建设评估等领域的第三方评估引入到公平竞争审查制度中,具有独立性、专业性、公正性、社会监督性等特征。一方面,由于自我审查模式具有审查主体不明确、审查存在逻辑悖论、缺乏激励机制、审查能力欠缺等局限性;另一方面,由于第三方评估机制有其独特价值,包括第三方机构经验丰富、第三方评估监督有力、第三方评估具有可行性等,因此公平竞争审查确有引进第三方评估机制的必要。第二部分:我国公平竞争审查第三方评估机制的现状及问题。这一部分从制度和实践两个层面对公平竞争审查制度及其第三方评估机制的运行现状进行了实证分析,然后归纳总结了公平竞争审查第三方评估机制存在的问题,包括:制度刚性不足、联席会议机制存在局限、评估程序欠缺、保障机制不完善等问题。第三部分:域外公平竞争审查第三方评估机制的考察与借鉴。本部分对经合组织、澳大利亚以及欧盟的公平竞争审查制度及其第三方评估机制进行了考察,并总结了可以供我国借鉴的经验,包括提升公平竞争审查第三方评估的权威、提高公平竞争审查第三方评估的独立性和专业性、重视公平竞争审查第三方评估的信息公开以及完善公平竞争审查第三方评估的激励机制等,为我国公平竞争审查第三方评估机制的健全提供了国际经验。第四部分:完善我国公平竞争审查第三方评估机制的建议。本部分在梳理现行制度、分析实践中运行现状的基础上,结合国际经验,对公平竞争审查第三方评估机制提出了完善建议。具体包括:其一,提升公平竞争审查第三方评估的制度刚性,包括将公平竞争审查第三方评估作为《反垄断法》的具体制度,并制定《公平竞争审查条例》将相关内容予以细化;其二,加强联席会议在公平竞争审查第三方评估机制中的作用,包括构建联席会议常态化机制、建立公平竞争审查第三方评估专家信息库、引入联席会议补位委托机制、加强评估工作的社会公开;其三,完善公平竞争审查第三方评估机制的程序,包括确保第三方机构的充分参与、健全第三方机构遴选机制、征询利害关系人意见、建立评估反馈机制、完善评估共享程序;其四,健全公平竞争审查第三方评估的保障机制,包括完善信息公开机制,构建包含自我监督、行政系统内部监督、司法监督以及行业协会监督等多层次的监督机制,健全激励机制以及优化第三方评估经费管理。
其他文献
神经系统是人最复杂也是最重要的系统之一,其受损或功能异常会引发多种疾病和后遗症。作为一种非侵入式的神经调控技术,经颅电刺激可通过调节皮质神经元的兴奋性改善神经系统响应,但其刺激效应仍未明确阐明。本文通过仿真和实验的结合,图论分析结合电生理技术,从多个尺度研究不同强度电刺激对神经响应特性的分析,为辅助制定安全合理的t DCS刺激方案提供了参考。本文主要内容包括:1.通过仿真外加电刺激下的单个HH神经
阿尔茨海默症(Alzheimer’s Disease,AD)是一种目前无法治愈的进行性神经系统疾病。其典型症状记忆力减退常被误认为是正常衰老表现,因此就诊率低。轻度认知障碍是AD的前驱阶段,它转化为AD的几率远高于正常认知,及时确诊治疗可有效延缓疾病进展。磁共振成像在AD病程诊断中是十分重要的检查手段。深度学习的发展推动着智慧医疗的进步,其中卷积神经网络(Convolutional Neural
工作记忆(WM)是许多高级脑功能得以实现的基础,对WM及其机制的研究具有重要意义。由于神经电活动信号中蕴含了生物体的生理病理相关信息,对其特征的有效提取和分析一直是神经科学领域的研究热点之一。神经电信号具有非线性、非平稳以及包含多个时间尺度信息的特点。此外,不同频段的信号可能参与了不同的生理过程,如:局部场电位(LFPs)信号的θ频段(4~12 Hz)和γ频段(30~200 Hz)与WM密切相关。
在第二次世界大战中,人权被肆意践踏,人的生命被随意屠杀,人被当成是工具而非目的本身。因此,在第二次世界大战结束后,经过国际范围内的集体反思,世界各国开始意识到人权保障的重要性,并积极推动人权保障事业的发展。人权保障在刑事司法活动中集中体现在对当事人权利的保障上,疑罪从无、无罪推定、不得强迫自证其罪等原则和制度极大地保障了犯罪嫌疑人、被告人的合法权利。虽然被害人在刑事诉讼当中的待遇相比以往有所提高,
脑机接口是在人脑与计算机等外部设备之间建立的一条不依赖人体外周神经和肌肉的信息通路。基于事件相关电位的脑机接口通过视觉刺激诱发N200和P300电位,并能够利用电位特征辨识出被试者的输出意图,具有重要的研究意义。当前对意图的辨识准确率仍需进一步提高,如何为被试者提供舒适的意图输出方式是人-机友好交互的重要内容。上述问题的研究是事件相关电位的脑机接口的提升性能和推进实用化的关键内容,本文对此开展意图
流质条款因为其可能会使债务人利益受损的特性而被我国《中华人民共和国担保法》(下称《担保法》)、《中华人民共和国物权法》(下称《物权法》)所禁止,但由于其能够降低担保物权的实现成本,提高市场交易的效率,在实践中仍得到了广泛采用。立法中,2020年《中华人民共和国民法典》(下称《民法典》)颁布,其中物权编第401条以及第428条对于流质条款的规定作出重大改变,不再强制性否定其效力,而是用了法律后果的表
脑-机接口(BCI)是一种新型的人机交互技术,其目的是搭建一条大脑与外部设备的直接通道,使用户可以通过脑电信号直接对外部设备进行操纵。其中基于运动想象的脑机接口(MI-BCI)被广泛应用于自发脑电的BCI系统中。虽然关于MI-BCI的技术已经取得了显著的成果,但是仍然存在着操作层面少,运动想象任务有限,随着想象任务的增多分类准确率会急剧下降等不足。因此,高效诱发受试者运动想象脑电信号的实验范式是该
2021年3月1日,长江大保护背景下的《长江保护法》开始实施。新出台的《长江保护法》,将环境公益诉讼实务与理论呼吁结合起来,针对长江流域环境保护的问题,突破原有公益诉讼起诉主体的限制,赋予“公民、法人和非法人组织”提起环境公益诉讼的原告资格。与此同时,《长江保护法》将环境公益诉讼扩展至环境行政公益诉讼领域,形成了环境公益诉讼在民事诉讼和行政诉讼两方面的全覆盖。2021年7月,重庆市检察院开始推广长
航天作为当今世界最具挑战性和广泛带动性的高技术领域之一,是国家综合实力和大国地位的重要体现。2020年2月22日,习近平总书记会见探月工程参研人员时指出,探索浩瀚宇宙是人类的共同梦想,这也将为增进人类福祉作出新的更大贡献。近十年来,我国载人航天任务从短期向中长期飞行过渡,牵引带动了航天医学工程领域的创新发展,航天员在轨驻留时间从几天延长到30多天,空间生理学研究进入到面向长期空间任务的生理效应研究
必需基因在生命活动中扮演着至关重要的角色,必需基因的缺失会导致生物体的不育或死亡。准确预测必需基因对于寻找潜在的药物靶点和有效的药物设计等医学实际应用以及理解生命的生存机制具有重要意义。深度学习网络已被证明在特征提取和图像识别方面具有突出的性能,但需要大量训练数据来优化参数,而每个细菌物种的必需基因和非必需基因数据规模较小,奖励调节STDP学习算法可以帮助卷积脉冲神经网络检测出罕见但具有诊断性的特