新公共管理运动强调,要发挥市场机制作用,学习私营部门的管理方法,进而提升公共部门的行政效率和管理水平。本文所研究的公务员聘任制就是借鉴西方西公共管理运动,将私营部门的人事管理运用到公共部门。作为公务员管理制度体系的重要组成部分,公务员聘任制的平稳运行有利于深化公务员管理体制改革,优化公务员队伍结构,从而提高国家治理能力。本文以X市公务员聘任制的试点实践情况作为研究对象,通过实证研究法对X市自2015年聘任制试点以来,各层级、各部门在聘任制公务员招聘、使用等各环节的具体做法进行调查研究。笔者通过对聘任制公务员群体、各聘任机关以及公务员主管部门相关人员进行深度访谈,力求还原公务员聘任制的具体实践流程和各方的相互关系,从微观视角对该制度执行情况进行深度挖掘,厘清公务员聘任制度之下各相关方的行为逻辑和现实考量,以期呈现该制度设计与现实土壤相结合后所产生的新现象和老问题。通过深度访谈,本文提出了在以往学术研究领域和实践领域不被看见或重视的聘任制公务员“长期心态”现象,对抱有“长期心态”的聘任制公务员从人员特点、工作动机、人员来源、年龄状况、岗位特点等方面进行分析,提出对有积极“长期心态”的聘任制公务员要重视其晋升需求,对有消极“长期心态”的聘任制公务员要充分发挥激励约束作用,必要时发起退出机制。同时,对公务员聘任制在实践过程中存在招聘有效性不足、管理方式趋同、晋升渠道缺失、退出率低等普遍性问题,结合实际进行分析,以“史密斯政策执行模型”为指导,分析原因,提出对策建议。