长护险制度实施背景下深圳市长期照护服务供给优化研究

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我国早在2000年就已经步入老龄化社会,近20年来,老龄化问题愈发严重,失能、失智等生活自理能力不足的老年人数量随之上升,规模性的护理需求也逐渐显现。长久以来,我国老年人护理均以家庭护理为主,但随着家庭结构的缩小、女性外出就业比例提高、护理专业性不足等原因,导致传统的家庭护理功能呈现弱化趋势,老年人长期护理由家庭向社会转移。长期护理保险即在该背景下由政府主导所推出的社会保障制度,目的在于分担生活自理能力较差老人长期护理费用支付及长期护理服务的风险,保障老年人生活质量的提升。与其它城市类似,深圳市也面临人口老龄化问题,老年人长期照护问题成为抑制年轻人工作活力、增加家庭生活压力的重要因素。长期护理保险制度实施能够为老年人提供更多长期照护服务选择,并在费用上进行分担,对于缓解家庭养老压力、提升老年人生活水平具有重要意义。然而,作为一项复杂、长期、系统化的社会保障制度,长护险的实施并非一蹴而就。根据深圳市现有的养老资源状况来看,在长期护理保险制度实施背景下,其长期照护服务容易出现供给不足的问题,并形成诸多具体的矛盾。这些矛盾将成为深圳市长期护理保险制度实施的重要障碍,优化长期照护服务供给成为促进长护险制度顺利实施的重要条件。本文即以深圳市长期护理保险制度实施中长期照护服务供给存在问题为研究对象,并聚焦其矛盾表现,目的在于通过长期照护服务供给的优化促进长期护理保险制度的完善和实施效果的提升。在具体的研究内容方面,文章共分为三个部分,第一部分为前两章,主要对研究背景、意义、文献、方法等基础内容进行梳理,明确研究的空间和可行性。第二部分为三到五章,该部分主要从长期照护服务供给和需求两方面梳理了深圳市长期照护服务的现状,并对长护险实施背景下深圳市长期照护服务供给和需求之间的矛盾表现进行深入剖析,形成了对长期照护服务供给存在的问题的充分认识,而后提出通过充分识别深圳市自身优势、完善长护险顶层设计、持续加强基础设施建设、加强长期照护服务待遇及内容宣传、构建整合式长期照护服务模式五个方面制定具体的优化策略。我国于2016年在上海、南通等15个城市开始长期护理保险制度试点,试点取得了一定成效,同时也暴露出诸多问题。现有研究对这些问题进行了整体研究,但较少针对长期照护服务供给不足的问题进行深入剖析。木研究认为,长期照护服务供给小足应被看做长护险制度效力不佳的关键因素。鉴于此,本研究对深圳市长护险制度实施背景下长期照护服务供给优化的研究不仅是对即有研究在视角上的创新,也能有效促进深圳市长护险制度的实施和持续运行。
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