2016年中央“1号文件”持续聚焦“三农”问题,粮食安全作为一种公共产品,其受益者是整个国家或社会。但由于严格的耕地保护制度,拥有大量基本农田的河南省只能将耕地使用于低收益的粮食生产,而不能用于高收益的二三产业,这在一定程度上限制了主产区的发展。根据粮食生产的外部性可知,河南省生产粮食存在着利益的缺失,而主销区和其他社会成员却可以从河南省的粮食生产中受益,却没有付出相应的成本,对河南省粮食生产利益补偿的缺失,进一步拉大了河南省与其他地区,尤其是与粮食主销区的发展差距,加剧了区域发展的不平衡。因此,研究粮食生产对河南省和粮食注销区经济发展的影响以及河南省农民对粮食种植的态度,对于粮食主销区对河南省的粮食种植进行补偿以及提高河南省弄种粮的积极性有重要作用。本文综合运用了公共产品理论、外部性理论、机会成本理论和福利经济学理论的相关理论,运用比较分析法、问卷调查法、面板分析和结构方程模型,以河南农民的粮食种植和粮食补贴情况为分析对象,在河南省与粮食主销区经济发展差距和河南省18个省直辖市的调查问卷基础上,关于粮食种植对经济发展的影响和河南省农民的粮食种植与补贴满意度开展分析,指出粮食主销区对河南省粮食生产利益补偿的合理性,并找出影响河南省农民粮食生产积极性的因素。本文主要阐述了粮食主销区对河南省粮食生产利益补偿的必要性:通过河南省与典型粮食主销区的经济发展、农民人均纯收入、财政收入和两者的粮食产量进行比较分析,发现河南省的农民人均纯收入、人均财政收入均落后于粮食主销区。然后通过面板数据主要分析粮食生产对两者经济发展的影响,结果发现人均粮食产量对人均财政收入的影响是显著的,即一个地区是粮食主产区还是主销区对当地经济发展的影响是显著的,且两者呈负相关,这说明人均粮食产量的增加会降低当地的人均财政,粮食生产是导致人均财政收入减少的主要原因。指出粮食主销区应当对河南省的粮食生产进行补偿;还阐述了河南省农民对于粮食种植和粮食补贴的态度:随着城镇化和工业化的快速发展,受比较利益的驱使,河南省农民的种粮积极性受到了很大的影响,农民更愿意外出务工或者是种植经济作物。为了刺激农民种粮的积极性,保障种粮农民的积极性,本文对河南省的18个省直辖市进行了调研,用ACSI模型对河南省农民关于粮食种植和粮食补贴的满意情况进行了分析,结果表明:只有不到一半的农户认为现行的粮食补贴政策特别满意,而把粮食补贴完全用于粮食生产的农户还不到一半;从农户对粮食种植情况和粮食补贴的满意情况实证分析可以得出,适度提高粮食补贴标准和强化金融机构走入农村政策对提高农户粮食种植的积极性有促进作用,最后利用加权平均法对农户满意度进行了简单的测算,结果表明农户对现行粮食补贴政策从整体上来说认可、满意的;最后从河南省粮食生产利益补偿情况分析,分析了河南省粮食生产利益补偿的主客体,指出目前主要是政府利用政策在对河南省粮食生产者进行补偿,而其他补偿主体并没有做出相应补偿,提出了河南省粮食生产利益的补偿机制的构建。本文的创新点在于把结果方程模型中的ACSI模型引入用来研究河南省农民对粮食生产和粮食补贴的满意度情况,并针对调查和研究过程中发现的粮食补贴问题,从河南省粮食生产利益补偿的主体、客体和河南省政府自身提出了政策建议。