新一轮产业升级和科技革命的发展,推动创新逐渐超越传统生产要素,成为促进人类社会发展的重要动力。在“中国制造2025”产业政策背景下,创新驱动发展战略对中国制造业创新发展趋势的形成有着关键作用。在现行政策和局势的推动下,制造业建成了一大批企业集团,企业集团也逐步形成了一种普遍的组织结构。基于此,本文依据“政策环境—影响效应—影响路径”的逻辑思路,系统考察了集团控制影响企业创新效率的客观表现和传导路径,为制造业企业创新拓宽研究视角,为制造业企业提高创新水平提供思路。本文通过梳理归纳国内外关于企业集团和创新效率的研究,以2003年-2017年沪深A股制造业上市公司为样本,采用大样本回归和代表性案例分析的方法,基于相关理论基础对集团控制下的企业创新效率进行研究。本文首先建立和运用计量模型对研究假设进行实证检验,进一步研究了企业创新效率的影响路径,然后对华润集团的创新效率进行案例分析,证明企业集团创新效率及其影响路径的现实意义。最终得出以下几点结论:（1）在集团控制下的制造业企业具有显著的创新效率,并通过稳健性检验证明了研究结论的可靠性。（2）通过对创新效率的影响路径进行分析,发现企业集团可以通过内部资本市场减轻融资约束,同时通过内部知识市场加快内部信息交流来提高企业创新效率。（3）通过对华润集团进行案例分析,发现在华润集团控制下其主要上市公司华润医药具有显著创新效率,并且华润集团的成员企业利用内部资本市场进行资金调配,为创新活动融通资金;利用内部知识市场打破信息壁垒,为创新活动提供知识信息。根据本文的研究结论,为推动我国制造业转型升级,一方面应加大金融市场改革,提高创新资金支持;另一方面要支持制造业企业集团化发展,并完善企业集团创新路径,发挥企业集团内部优势,增强企业创新能力。